平成９年度決算検査報告
| 会計名及び科目 | 一般会計 (組織)農林水産本省 (項)牛肉等関税財源畜産振興費 |
| 部局等の名称 | 東北農政局 |
| 補助の根拠 | 予算補助 |
| 事業主体 | 社団法人秋田県畜産開発公社 |
| 補助事業 | 家畜導入事業資金供給 |
| 補助事業の概要 | 家畜導入を促進するため、基金を造成して肉用繁殖雌牛の貸付け及び譲渡を行うもの |
| 不適正な導入牛の購入金額 | 308,365,822円(平成5年度〜9年度) |
| 上記に対する助成金の額 | 86,536,279円(平成5年度〜9年度) |
| 不当と認める国庫補助金相当額 | 43,268,139円(平成5年度〜9年度) |
１ 補助事業の概要
家畜導入事業資金供給事業は、畜産再編総合対策事業実施要領（平成７年７畜B第３７１号）等（以下「実施要領等」という。）に基づき、家畜導入の促進を目的として実施されているものである。このうち、肉用牛群整備事業は、肉用繁殖雌牛を導入しようとする畜産農家等（以下「導入対象者」という。）に対し、肉用繁殖雌牛の貸付け及び譲渡を行う事業である。この事業を行う事業実施主体は、事業の実施に必要な資金に充てるための基金を造成する主体（以下「基金造成主体」という。）と、肉用繁殖雌牛を購入し貸し付ける主体（以下「対象事業実施主体」という。）からなっている。対象事業実施主体は、導入対象者からの貸付申請に基づいて肉用繁殖雌牛を購入し、導入対象者と貸付契約を締結したうえ、一定期間貸し付け、貸付終了時にその者に有償で譲渡する。そして、対象事業実施主体が肉用繁殖雌牛を購入する際、基金造成主体は、国及び都道府県から交付を受けた補助金等を原資として造成した基金を取り崩し、対象事業実施主体に購入経費の一部として助成することとなっている（下図参照） 。
秋田県においては、社団法人秋田県畜産開発公社（以下「県公社」という。）が基金造成主体及び対象事業実施主体となって事業を実施しており、導入対象者にもなっている。県公社では、平成５年度から９年度までの間に肉用繁殖雌牛２，５１２頭を購入したとして、基金から２３０，０６３，０２５円（国庫補助金相当額１１５，０３１，５１２円）の助成を受け、購入経費の一部に充てている。そして、この肉用繁殖雌牛のうち２，３４２頭を畜産農家等に、また、１７０頭を県公社に貸し付けているとしていた。
２ 検査の結果
検査したところ、県公社が、５年度から９年度までの間に購入し、貸付中であるとしていた肉用繁殖雌牛９７５頭（購入金額３０８，３６５，８２２円）は、補助の対象とならなかったり、補助の目的を達していなかったりしていた。このため、これらの牛に係る助成金８６，５３６，２７９円の助成が不適正であると認められ、ひいては国庫補助金相当額４３，２６８，１３９円が不当と認められる。これは、対象事業実施主体である県公社が、補助事業の適正な執行に対する認識を欠いていたこと、秋田県において、県公社に対する指導、監督が十分でなかったことなどによると認められる。
上記の事態を態様別に示すと次のとおりである。
（１） 架空の牛や肥育目的で導入した牛を事業の対象とするなどしていて補助の対象とならなかったもの
| 不適正な導入牛 | 601頭 |
| 購入金額 | 191,074,699円 |
| 助成金額 | 53,073,906円 |
| 国庫補助金相当額 | 26,536,953円 |
ア 架空の牛を事業の対象としていたもの
県公社職員の親族など10名に貸付中であるとしていた２０頭、県公社に貸付中であるとしていた４頭及び畜産農家１名に貸付中であるとしていた２頭、計２６頭は、実際は導入していなかった。
イ 肥育目的で導入した牛を事業の対象とするなどしていたもの
（ア） 畜産農家等２１名に貸付中であるとしていた２４６頭及び県公社に貸付中であるとしていた１６頭、計２６２頭については、導入当初から肉用繁殖雌牛として繁殖の用に供されず、肥育牛として飼養されていた。なお、このうち２１３頭は、貸付期間中に、畜産農家等により売却されたり、廃用処分されたりしていた。
（イ） 畜産農家１１名に貸付中であるとしていた１３６頭は、２農業協同組合が組合の単独事業として購入して畜産農家に貸し付けている牛を、この事業により購入し、貸し付けたこととしていた。
（ウ） 畜産農家１２名に貸付中であるとしていた１００頭は、県公社が導入対象者からの貸付申請に基づくことなく購入した牛であり、導入希望者がいなかったため県公社職員の親族などの名義を使用して貸し付けたこととしていた。
（エ） 畜産農家２名に貸付中であるとしていた４５頭は、実際は畜産農家でない者が貸付けを受けていた。
（オ） 県公社に貸付中であるとしていた３２頭は、いずれも購入時に１８箇月齢以上の牛であり、秋田県家畜導入事業実施要領に定める導入対象牛としての要件を満たしていなかった。
（２） 導入牛が貸付期間中に売却されるなどしていて補助の目的を達していなかったもの
| 不適正な導入牛 | 374頭 |
| 購入金額 | 117,291,123円 |
| 助成金額 | 33,462,373円 |
| 国庫補助金相当額 | 16,731,186円 |
（ア） 畜産農家等１３２名に貸付中であるとしていた２８６頭及び県公社に貸付中であるとしていた６頭、計２９２頭については、当初は肉用繁殖雌牛として繁殖の用に供されたものの、貸付期間中に、畜産農家等により売却されたり、廃用処分されたりしていた。
（イ） 畜産農家１１名に貸付中であるとしていた５３頭及び県公社に貸付中であるとしていた４頭、計５７頭については、当初は肉用繁殖雌牛として繁殖の用に供されたものの、その後、肥育牛として飼養されていた。
（ウ） 畜産農家等１３名に貸付中であるとしていた２１頭及び県公社に貸付中であるとしていた４頭、計２５頭については、病気、事故等により既に死亡していた。