労働者災害補償保険の療養の給付に要する診療費の支払が適正でなかったもの

（５９）　労働者災害補償保険の療養の給付に要する診療費の支払が適正でなかったもの

１　保険給付の概要

（労働者災害補償保険）

　労働者災害補償保険は、労働者の業務上の事由又は通勤による負傷、疾病等に対し療養の給付等の保険給付を行うほか、労働福祉事業を行う保険である。

（療養の給付に要する診療費の支払）

　療養の給付は、保険給付の一環として、都道府県労働局長の指定する病院若しくは診療所又は労働福祉事業で設置された病院において、負傷又は発病した労働者（以下「傷病労働者」という。）に対し診察、処置、手術等（以下「診療」という。）を行うものである。そして、診療を行ったこれらの医療機関は、都道府県労働局に対して診療に要した費用（以下「労災診療費」という。）を請求することとなっており、都道府県労働局では請求の内容を審査し、その結果に基づき、厚生労働本省（平成１３年１月５日以前は労働本省）において労災診療費を支払うこととなっている。
　労災診療費は、「労災診療費算定基準について」（昭和５１年基発第７２号労働省労働基準局長通達）に基づき算定することとなっている。この算定基準によれば、労災診療費は、労災診療の特殊性などを考慮して、〔１〕健康保険法（大正１１年法律第７０号）に基づく診療報酬点数表の点数（以下「健保点数」という。）に１２円（法人税等が非課税となっている公立病院等については１１円５０銭）を乗じて算定すること、〔２〕初診料、再診料等特定の診療項目については、健保点数とは異なる点数又は金額を別に定め、これにより算定することとなっている。

２　検査の結果

（検査の対象）

　労災診療費のうち手術料、入院料等に着目して、北海道労働局ほか１４労働局の審査に係る１２、１３両年度の労災診療費の支払についてその適否を検査した。

（不適正支払の事態）

　検査したところ、北海道労働局ほか１３労働局の審査に係る労災診療費のうち、手術料、入院料、指導管理料、リハビリテーション料、注射料等が適正に支払われていなかったものが、２９１医療機関について４２，４１７，７３２円あった。
　これらの事態について、その主なものを示すと次のとおりである。
ア　手術料に関するもの
　手術料は、創傷処理、植皮術等の区分ごとの所定点数により算定することとなっている。そして、１回の皮切により手術を行い得る範囲（以下「同一手術野」という。）の手術につき、２以上の手術を同時に行った場合の手術料は、主たる手術の所定点数のみにより算定することとなっている。
　しかし、北海道労働局ほか１３労働局管内の１９５医療機関では、本来算定すべき区分の所定点数によらず、異なる区分のより高い所定点数により算定したり、同一手術野につき２以上の手術を同時に行っているのに、主たる手術の所定点数によらず、それぞれの手術の所定点数により算定したりするなどしていた。このため、手術料３１３件、２６，２２５，０４８円が適正に支払われていなかった。
イ　入院料に関するもの
　傷病労働者が赴いた病院又は診療所の普通室が満床で、かつ、緊急に入院療養を必要とし、個室又は２人部屋に入院するなどの場合は、入院室料加算を算定できることとなっている。
　しかし、北海道労働局ほか１２労働局管内の４４医療機関では、緊急に入院療養を必要としない傷病労働者について、入院室料加算を算定するなどしていた。このため、入院料１２６件、４，４３４，９２４円が適正に支払われていなかった。
ウ　指導管理料に関するもの
　病院又は診療所に入院している患者について、入院の日から起算して１０日以内に行われたマスク又は気管内挿管による閉鎖循環式全身麻酔（注） を伴う手術後に必要な医学管理を行った場合は、当該手術日の翌日から起算して３日に限り手術後医学管理料を算定することとなっている。
　しかし、北海道労働局ほか１１労働局管内の４０医療機関では、入院の日から起算して１０日を超えた期間に行われた手術について手術後医学管理料を算定するなどしていた。このため、指導管理料７８件、３，３６４，２４９円が適正に支払われていなかった。

　このような事態が生じていたのは、医療機関が労災診療費を誤って算定し請求していたのに、前記の１４労働局において、これに対する審査が十分でないまま支払額を決定していたことによると認められる。
　上記の適正に支払われていなかった労災診療費の額を労働局別に示すと次のとおりである。