虚偽の勤務実績によって給与等を支出しているもの

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（５１）（５２）虚偽の勤務実績によって給与等を支出しているもの

１　国立療養所帯広病院及び国立療養所八雲病院の概要

　厚生労働省（平成１３年１月５日以前は厚生省）では、特殊な療養を要する者に対して医療を行い、併せて医療の向上に寄与することを目的として国立療養所を設置し、その指導、監督を行っている。
　このうち、国立療養所帯広病院は、心疾患患者、重症心身障害児（者）等についての診療を行うため、内科、循環器科ほか６科の診療科を有しており、また、国立療養所八雲病院は、進行性筋ジストロフィー症児（者）、重症心身障害児（者）等についての診療を行うため、内科、小児科ほか２科の診療科を有している。
　そして、両病院に勤務する職員に対しては、一般職の職員の給与に関する法律（昭和２５年法律第９５号）及び国家公務員退職手当法（昭和２８年法律第１８２号）に基づいて俸給、各種手当（以下「給与等」という。）が支払われている。

２　検査の結果

　両病院における給与等の支出に係る経理について検査したところ、次のとおり、会計法令に違反した不正な経理を行っており、経理が著しく適正を欠いていた。
（１）国立療養所帯広病院では、医師１名について、７年４月１日から１１年６月２０日までの間、常勤の職員として雇用したとしていた。しかし、職員別給与簿等の会計書類が残されていた１１年１月以降６月２０日までの勤務状況について検査したところ、当該医師は病院に全く勤務しておらず、給与等６，４８８，９８１円は勤務実績がないのに支出されたものであって不当と認められる。
　なお、病院では、上記の給与等を当該医師には支払わずに別途に経理し、旅費等に充てていたとしているが、関係帳簿が廃棄されていて確認はできない状況であった。
（２）国立療養所八雲病院では、医師延べ１４名について、８年１０月から１４年１２月までの間、常勤の職員として雇用したとしていた。しかし、職員別給与簿等の会計書類が残されていた９年１月以降１４年１２月までの勤務状況について検査した。ところ、１名については勤務状況は全く確認できず、残りの１３名については確認できない月があったり、確認できる月でも勤務は月数回から十数回となっていたりしていて、常時勤務している医師とは認められず給与等１５５，５４２，８８４円は虚偽の勤務実績によって支出されたものであった。
　上記の給与等として支出された１５５，５４２，８８４円は医師１４名に支払われていたが、この額から実際に勤務していたことが確認できた勤務回数に対する非常勤としての対価（謝金等）相当額４３，８６０，０４０円を差し引いた１１１，６８２，８４４円が不当と認められる。
　このような事態が生じていたのは、両病院において、病院の運営に当たり適正な経理を行う旨の認識が著しく欠けていたこと、また、厚生労働本省及び北海道厚生局（１３年１月５日以前は北海道地方医務局）において、病院の予算執行についての実態把握及び指導が十分でなかったことなどによると認められる。