水道施設整備費補助金の経理において、仕入税額控除した消費税額に係る補助金を返還していないもの

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（２１５）−（２２０）水道施設整備費補助金の経理において、仕入税額控除した消費税額に係る補助金を返還していないもの

１　補助金の概要

（水道施設整備費補助金）

　水道施設整備費補助金は、水道法（昭和３２年法律第１７７号）等に基づき、清浄にして豊富低廉な水の供給を図るため、地方公共団体が行う水道事業の用に供する多目的ダム等の水源開発施設や配水管等の管路施設などの整備に要する費用に対して補助するもので、水道水源開発等施設整備費国庫補助金と簡易水道等施設整備費国庫補助金がある。
　これらの補助金の交付額は、水道水源開発等施設整備費国庫補助金交付要綱（昭和６３年厚生省生衛第８７７号厚生事務次官通知）並びに簡易水道等施設整備費国庫補助金交付要綱及び簡易水道等施設整備費国庫補助金取扱要領（昭和４４年厚生省環第４０５号厚生事務次官通知）（以下、これらを「交付要綱等」という。）により、次のように算定することとなっている。
（ア）　本工事費、附帯工事費、用地費等補助金の交付の対象となる事業費の額（事業主体以外の者が実施する多目的ダム等水源開発施設の整備事業に対する負担額を含む。）と当該事業に要する総事業費から寄付金その他の収入額を控除した額とを比較していずれか少ない方の額を国庫補助基本額とする。
（イ）　（ア）により選定した国庫補助基本額に、補助事業の区分ごとに定められた補助率を乗じて得た額を交付額とする。

（地方公共団体の特別会計で行う補助事業における消費税の取扱い）

　消費税法（昭和６３年法律第１０８号）によれば、事業者は、課税売上高に対する消費税額から課税仕入れに係る消費税額を控除した額を消費税として納付することとなっており、地方公共団体が特別会計を設けて行う事業については、その特別会計ごとに事業者とみなされる。
　そして、同法等によれば、特別会計に係る消費税の納付税額の計算に当たり、補助金収入など売上げ以外の収入（以下「特定収入」という。）の額を売上高と特定収入の合計額で除した割合（以下「特定収入割合」という。）が１００分の５を超える場合には、課税仕入れに係る消費税額のうち特定収入により賄われる消費税額を課税売上高に対する消費税額から控除することはできないが、特定収入割合が１００分の５以下の場合には、特定収入により賄われる消費税額を控除できることとなっている。
　このため、交付要綱等により、補助事業の事業主体は、補助事業完了後に、消費税（平成９年度以降は地方消費税を含む。以下同じ。）の申告により、国庫補助基本額に含まれる消費税額のうち課税仕入れに係る消費税額として控除できる金額が確定した場合には、これに係る国庫補助金相当額（以下「補助金に係る消費税仕入控除税額」という。）を速やかに厚生労働省（１３年１月５日以前は厚生省）に報告するとともに、当該金額を返還することとなっている。

２　検査の結果

　宮城県ほか１５府県の７４８事業主体について検査したところ、宮城県ほか４県の６事業主体において、水道事業に係る特別会計の消費税の確定申告に当たり、特定収入割合が１００分の５以下であったことから、国庫補助基本額に含まれる消費税額計２１５，０２８，６７７円を課税売上高に対する消費税額から控除しているのに、その補助金に係る消費税仕入控除税額計６５，８９７，９３１円を厚生労働省に報告して返還する措置を執っておらず、不当と認められる。
　上記の事態について一例を示すと次のとおりである。

＜事例＞

　仙台市では、宮城県が施行した宮床ダム建設事業に対し水道水源の開発に要する費用を負担するなどの事業について、平成６年度から８年度までの間に、消費税を含めて国庫補助基本額を計３，６７３，９１５，６２３円と算定して、各年度の翌年３月又は４月に実績報告書を提出するなどし、補助金計１，０４６，９３７，０００円の交付を受けていた。
　上記の補助事業は同市の特別会計（水道事業会計）において経理されており、同会計に係る消費税については、各年度の翌年６月に確定申告を行っていた。その際、同市では、各年度の特定収入割合がいずれも１００分の５以下であったことから、国庫補助基本額に含まれると認められる消費税額の全額計１０６，５７６，４０８円を課税仕入れに係る消費税額として課税売上高に対する消費税額から控除していた。
　しかし、同市では、上記の消費税額計１０６，５７６，４０８円のうち補助金に係る消費税仕入控除税額計３０，３４８，１９６円を厚生労働省に報告して返還する措置を執っていなかった。
　このような事態が生じていたのは、事業主体において補助事業における消費税の取扱いに対する認識が十分でなかったこと、厚生労働省及び県において適正な事務処理の執行についての指導や確認が十分でなかったことなどによると認められる。
　これを県別・事業主体別に示すと次のとおりである。

	県名	事業主体	年度	国庫補助基本額(うち消費税及び地方消費税の額)	左に対する国庫補助金	消費税仕入控除税額(地方消費税分を含む)	不当と認める国庫補助金相当額
				千円	千円	千円	千円
(215)	宮城県	宮城県	6〜8	2,041,800	680,600	58,349	19,449
				(58,349)
(216)	同	仙台市	6〜8	3,673,915	1,046,937	106,576	30,348
				(106,576)
(217)	茨城県	鹿島郡	7〜9、12	347,838	115,946	10,272	3,423
		波崎町		(14,702)
(218)	長野県	飯田市	10、11、13	349,581	122,784	16,567	5,823
				(16,567)
(219)	岐阜県	岐阜市	13	784,000	196,000	10,800	2,700
				(37,333)
(220)	三重県	一志郡	10〜13	261,900	87,300	12,464	4,153
		嬉野町		(12,464)
(215)−(220)の計				7,459,034	2,249,567	215,028	65,897
				(245,992)