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  • 平成17年度|
  • 第3章 個別の検査結果|
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補助金


(288)国営造成施設県管理費補助事業の実施に当たり、土地改良施設の運転操作を行う操作員の直接人件費の積算を誤ったため、委託契約額が割高となっているもの

会計名及び科目
一般会計 (組織)農林水産本省 (項)農地等保全管理事業費
部局等の名称
東北農政局
補助の根拠
土地改良法(昭和24年法律第195号)
補助事業者
(事業主体)
秋田県
補助事業
国営造成施設県管理費補助
補助事業の概要
国営土地改良事業によって整備された土地改良施設の管理業務を実施するもの
事業費
559,552,350円
(平成13年度〜17年度)
上記に対する国庫補助金交付額
223,820,940円
 
不当と認める事業費
28,399,350円
(平成13年度〜17年度)
不当と認める国庫補助金交付額
11,359,740円
(平成13年度〜17年度)

1 補助事業の概要

 この補助事業は、秋田県が、国営造成施設県管理費補助事業の一環として、国営八郎潟干拓事業によって整備された土地改良施設の管理業務を委託により実施するもので、平成13年度から17年度における委託契約額は計559,552,350円(国庫補助金計223,820,940円)となっている。
 上記の管理業務は、土地改良施設の基幹施設である南部、北部両排水機場に、主任操作員及び操作員を配置し、排水機等を運転操作することにより、干拓地の排水を行うなどのものである。
 そして、主任操作員及び操作員の直接人件費については、毎年度同様の方法で積算しており、このうち操作員の直接人件費の積算については、17年度委託契約(委託契約額112,862,400円)を例にとると、次のとおりとなっていた。
 南部、北部両排水機場に、操作員をそれぞれ2人年間365日配置することとし、所要人日数を1,460人日(2施設×2人×365日)と算定していた。そして、この1,460人日に操作員の1日当たりの労務単価19,700円を乗じた28,762,000円に、休日手当8,928,000円、特定手当(宿直手当)3,570,000円、時間外手当等537,688円を加算し、直接人件費を計41,797,688円と積算していた。このうち休日手当8,928,000円は、土日及び祝日等(年間120日)における操作員の配置に必要な直接人件費として、延配置時間3,840時間(2施設×2人×8時間×120日)に休日勤務の場合の1時間当たりの労務単価2,325円を乗じて算定したものである。

2 検査の結果

 本件委託契約について、契約書、仕様書、積算書等により契約内容、業務の実施状況等を検査したところ、操作員の直接人件費のうち休日手当の積算が次のとおり適切でなかった。
 すなわち、17年度の委託契約における操作員の1日当たりの労務単価19,700円は、週2日及び祝日等の合計日数に相当する日数(120日)を休日とする勤務条件に基づく所定労働日1日当たりの労務単価である。そして、前記のとおり、2施設にそれぞれ2人を365日配置することとして1,460人日分計28,762,000円が計上されている。これは各操作員が勤務条件どおりに休日をとりながら、交替勤務により毎日2人が2施設にそれぞれ配置されることに対応する経費であることから、休日手当の対象となる休日勤務の配置は生じず、休日手当8,928,000円を計上する必要はなかったものである。
 このような事態が生じていたのは、同県において、管理業務の委託費の積算に当たり、直接人件費の積算に対する理解及び審査が十分でなかったことなどによると認められる。
 したがって、17年度委託契約において、操作員に係る休日手当8,928,000円を計上しないこととして委託費を修正計算すると、積算過小となっていた清掃業務の直接人件費等3,047,000円を考慮するなどしても、諸経費を含めて107,205,000円となり、委託契約額112,862,400円はこれに比べて5,657,400円割高になっている。
 そして、13年度から16年度までの委託契約についても同様の事態であり、13年度から17年度までの委託費を修正計算すると計531,153,000円となり、本件委託契約額計559,552,350円はこれに比べて28,399,350円割高になっており、これに係る国庫補助金相当額11,359,740円が不当と認められる。

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