労働保険の保険料の徴収に当たり、徴収額に過不足があったもの

（４２）　労働保険の保険料の徴収に当たり、徴収額に過不足があったもの

１　保険料の概要

(１)　労働保険

　労働保険は、労働者災害補償保険（以下「労災保険」という。）及び雇用保険を総称するものである。このうち、〔1〕 労災保険は、労働者の業務上の事由又は通勤による負傷、疾病等に対する療養補償給付等を行う保険であり、原則として、事業所に使用される全ての労働者が対象となる。また、〔2〕 雇用保険は、労働者の失業等に対する失業等給付、雇用安定事業等を行う保険であり、常時雇用される一般労働者のほか、いわゆるパートタイム労働者等の短時間就労者のうち１週間の所定労働時間が２０時間以上で継続して３１日以上雇用されることが見込まれることなどの要件を満たす者が被保険者となる。なお、「３１日以上」の要件については、平成２１年４月１日に「１年以上」から「６か月以上」に変更され、更に２２年４月１日に現在のように変更されている。

(２)　保険料の徴収

　保険料は、〔1〕労災保険分については事業主が負担して、〔2〕雇用保険分については、失業等給付に充てる部分を労働者と事業主とが折半して負担し、雇用安定事業等に充てる部分を事業主が負担して、〔1〕 と〔2〕 のいずれも事業主が納付することとなっている。
　保険料の納付は、原則として次のとおり行われることとなっている。

ア　毎年度の６月１日から４０日以内に、事業主は、都道府県労働局（以下「労働局」という。）に対して、その年度の労働者に支払う賃金総額の見込額に保険料率（注） を乗じて算定した概算保険料を申告して、納付する。

イ　次の年度の６月１日から４０日以内に、事業主は、労働局に対して、前年度に実際に支払った賃金総額に基づいて算定した確定保険料申告書を提出する。

ウ　労働局は、この申告書の記載内容を審査して、その結果に基づき保険料の過不足分が精算される。

　この労働保険の保険料の２３年度の収納済額は３兆２７０７億余円に上っている。

２　検査の結果

(１)　検査の観点、着眼点、対象及び方法

　本院は、毎年度の検査報告において、短時間就労者を雇用している事業主が申告を適正に行っていなかったなどのため多額の保険料が徴収不足となっている事態を掲記している。
　そこで、検査に当たっては、全国４７労働局のうち、１７労働局において会計実地検査を行い、管内の事業主のうち、短時間就労者を雇用している割合が高いなどと思われる５４３事業主を選定して、合規性等の観点から、当該事業主の雇用する労働者の保険加入が適正になされているかなどに着眼して、２１年度から２３年度までの間における各労働局の保険料の徴収の適否について、事業主から提出された確定保険料申告書等の書類により検査した。そして、適正でないと思われる事態があった場合には、更に当該労働局に調査及び報告を求めて、その報告内容を確認するなどの方法により検査を行った。

(２)　徴収過不足の事態

　検査の結果、上記５４３事業主のうち、１７労働局管内の２９５事業主について徴収額が４４９,６４０,１６５円不足しており、１５労働局管内の１２１事業主について徴収額が６０,７１０,４６０円過大となっていて、不当と認められる。
　このような事態が生じていたのは、事業主が確定保険料申告書を提出するに当たり、制度を十分理解していなかったり、計算誤りをしたりなどしていて、賃金総額の記載が次のように事実と相違するなどしていたのに、１７労働局において、これに対する調査確認が十分でなかったことによると認められる。

ア　雇用保険分の保険料の算定において、同保険の加入要件を満たす短時間就労者を保険加入させていなかったため、その賃金が算入漏れとなっていた。

イ　労災保険分の保険料の算定において、事業所に使用される全ての労働者に支払われた賃金により保険料を算定すべきところ、短時間就労者に支払われた賃金が算入漏れとなっていた。

　上記アの事態について、事例を示すと次のとおりである。

＜事例＞

　広島労働局は、小売業を営む事業主Ａから、平成２２年度の労働保険の保険料について、雇用保険の被保険者１２,０６４人に対して支払った賃金総額は２０,１４０,８３９千円、その雇用保険分の保険料は３１２,１８３,００４円であるとした確定保険料申告書の提出を受けて、これに基づき、当該保険料を徴収していた。
　しかし、事業主Ａは、雇用保険の加入要件を満たす短時間就労者８４２人を雇用保険に加入させておらず、確定保険料申告書において、これらの者に対して支払った賃金１,３４７,５２９千円を賃金総額に算入していなかった。このため、雇用保険分の保険料２０,８８６,７００円が徴収不足となっていた。
　なお、これらの徴収不足額及び徴収過大額については、本院の指摘により、全て徴収決定又は還付決定の処置が執られた。
　これらの徴収不足額及び徴収過大額を労働局ごとに示すと次のとおりである。

　上記の事態については、厚生労働省は、従来、発生防止に取り組んでいるとしているところであるが、さらに、事業主に対する関係法令等の周知徹底等を図って適正な申告及び納付を励行させるとともに、確定保険料申告書等に係る調査確認の強化を図る必要があると認められる。