災害融資金に対する利子補給金の交付当を得ないもの

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（１６３２）−（１７１０）災害融資金に対する利子補給金の交付当を得ないもの

　（組織）農林本省（項）被害農家営農資金利子補給

　（組織）水産庁（項）漁業災害復旧資金融通利子補給及損失補償

　災害融資金に対する利子補給金は、風水害、冷害等の天災により損失を受けた農林漁業者に対し、施設の復旧に必要な資金や肥料、薬剤、薪炭原木、稚魚等の購入に要する資金を市町村長の被害認定に基いて組合系統金融機関等をして低利に貸し出させ、国がこれに対して利子の一部を補給して被害農林漁業者の生産力をすみやかに回復しようとするもので、昭和２８年度以降についてみてもこれらの貸付金を累計すれば５５，７８１，１６４，７００円に上り、これに対する国庫利子補給として各都道府県に対し、一般会計から被害農家営農資金利子補給補助金３，５００，６４５，４３１円（うち２９年度以前の分１，９０５，０９３，２８２円）および漁業災害復旧資金利子補給補助金３４，２８８，４９５円（うち２９年度分４，１３８，７５０円）計３，５３４，９３３，９２６円（うち２９年度以前の分１，９０９，２３２，０３２円）の多額を支出している。

　本件融資金は、農林水産業団体の系統金融機関である農林中央金庫、都道府県信用農業協同組合連合会等が融資機関となって低利資金を農業協同組合等に貸し出したり、またはこれらの組合等を経由して末端農林漁業者に貸し付ける取扱となっており、その借入資格、使途、借入限度、利率、償還方法等についてはそれぞれ関係法規により一定の条件を付しているもので、３０年中、青森県ほか１８府県の１７７団体について本制度実施の効果、融資金の貸出状況と借受人の利用状況等を調査し、その結果を昭和２９年度決算検査報告（参照） に掲記したが、本年も引続き北海道ほか２７府県の８８７団体の融資総額７，８１０，５９９，２９０円これに対する国庫利子補給済額４７１，３８０，２６９円について調査したところ、融資金を農林漁業者に貸し付けたこととして利子補給の対象としていながら、実際は信用農業協同組合連合会または農業協同組合等で資金を貸し付けず、融資の目的に反して定期貯金等にさせて団体の事業資金に使用しているもの、災害に関係のない旧債権の回収または組合の出資金、賦課金もしくは損失補てん金に充てているもの、あるいは貸付を受けた者が資金を融資の目的どおりに使用せずこれを災害と関係のない施設費や物品購入費等に充てているものなど融資金の貸付または使用当を得ないものが少なくなく、利子補給の要がなかったと認められるものは北海道ほか２７府県の５３３団体において融資総額１，２２６，９２２，４４６円、これに対する国庫利子補給済額が７４，８００，９３５円に上っている状況で、その態様別内訳は次表（折込）のとおりである。

（備考）　※印「計」欄中「金融団体数」の（　）内の数字は、２以上の不当経理の態様に重複して計上されたものを控除した実数を示す。

　このような結果をきたしたのは融資を受ける農林漁業者が本制度の趣旨をよく理解していないことにもよるが、一方、国または都道府県が融資金額のわくを決定するにあたり経由団体等の財政状況、地域的資金需要の大小や被害程度の調査が十分でなかったこととその後の融資実行状況の監督に欠けるところがあったことなどによるものと認められ、その取扱に特段の配慮が望ましい。
　いま、検査の結果判明した不当経理のうち、国庫利子補給済額が一団体当り２０万円以上のものをあげると別表第６のとおり、北海道ほか１４府県の７９団体で融資額７１５，０２１，６５３円国庫利子補給済額４８，９１５，１０２円に上っているが、これらのうち代表的な事例をあげると次のとおりである(各項末尾の(　)内の数字は別表第６に掲記した番号を示す。)

（１）　営農資金の全部または一部を被害農家に貸し付けず、金融機関が運用し営農資金の目的を達していないもの

（１） 　北海道虻田郡京極村農業協同組合で、２８年冷害農家営農資金１８，５００，０００円（国庫利子補給済額１，６６７，４３９円）を北海道信用農業協同組合連合会から借り入れ、被害農家に経営資金として貸し付けたこととしているが、実際は右資金の全額を同連合会に対する旧債の弁済に充て被害農家に貸し付けていない。
　また、同組合では、２９年冷害農家営農資金１７，１４０，０００円（国庫利子補給済額５３６，４０７円）の貸付にあたっても、融資金から組合の損失補てんに１，３０７，０５７円、２８年以前の貸付金、購買品売掛金等の回収に１，９２８，３４９円、未収賦課金、共済掛金の徴収に７６５，４９１円計４，０００，８９７円（国庫利子補給済額１２５，２１０円）を差し引いていた。（不貸付、旧債乗替等）（１６３４）

（２） 　北海道広尾郡大樹町農業協同組合で、２８年冷害農家営農資金２７，７３０，０００円（国庫利子補給済額２，６４５，００４円）を北海道信用農業協同組合連合会から借り入れ、被害農家に経営資金として貸し付けたこととしているが、実際はうち２５，６８７，５６１円を組合の損失補てんに充て、残額２，０４２，４３９円を被害農家名義の定期貯金とさせており営農資金の目的を達していない。
　また、同組合では、２９年冷害農家営農資金６３，０００，０００円（国庫利子補給済額２，２７４，７６７円）についても、うち２１，３６２，３７６円（国庫利子補給済額７７１，３４０円）を定期貯金とさせていた。（不貸付）（１６６７）

（３） 　愛知県海部郡八開村農業協同組合で、２８年風水害被害農家営農資金２，７８７，０００円（国庫利子補給済額２５０，５２６円）を愛知県信用農業協同組合連合会から借り入れ、被害農家に経営資金として貸し付けたこととしているが、実際は全額を同連合会に預け入れたままで被害農家に貸し付けていない。（不貸付）（１６８０）

（４） 　福岡県三井郡宮の陣村農業協同組合で、２８年風水害被害農家営農資金２２，９２０，０００円（国庫利子補給済額２，９５９，０００円）を福岡県信用農業協同組合連合会から借り入れ、被害農家に経営資金として貸し付けたこととしているが、実際は右融資金のうちから同連合会に定期預金したものが４，６１４，７００円、村財政資金等に充てたものが３，５６５，０００円計８，１７９，７００円（国庫利子補給済額１，０５６，００９円）ある。
　また、同組合では、２８年風水害被害農家施設復旧資金３，７９４，０００円（国庫利子補給済額１８６，９４５円）についても前記同様村財政資金に充てていた。（不貸付）（１６９７）

（２）　営農資金を災害に関係のない旧債権の回収または出資金、賦課金等の決済に充てているもの

（１） 　北海道河東郡音更町中士幌農業協同組合で、２８年冷害農家営農資金１７，１９０，０００円（国庫利子補給済額１，４９８，１９６円）を北海道信用農業協同組合連合会から借り入れ、被害農家に経営資金として貸し付けたこととしているが、実際は９，５０９，８５０円は冷害に関係のない旧債権の回収に充て、残額７，６８０，１５０円は定期貯金とさせていた。
　また、同組合では、２９年冷害農家営農資金１８，０００，０００円（国庫利子補給済額５８０，３３１円）の貸付についても前記同様目的に反し旧債権の回収に充てたものが４，０８０，５７９円、定期貯金とさせたものが３，１４２，７２０円計７，２２３，２９９円（国庫利子補給済額２３２，８８３円）ある。（旧債乗替等）（１６４３）

（２） 　北海道上川郡清水町農業協同組合で、２８年冷害農家営農資金３５，９６０，０００円（国庫利子補給済額３，２１０，８２８円）を北海道信用農業協同組合連合会から借り入れ、被害農家に経営資金として貸し付けたこととしているが、実際は７，３６６，７６０円を目的どおり貸し付けたにすぎず、残額２８，５９３，２４０円（国庫利子補給済額２，５５２，９２８円）は２２，２４８，２４０円を冷害に関係のない旧債権の回収に充て、６，３４５，０００円を組合に対する出資金に充てていた。
　また、同組合では、２９年冷害農家営農資金３０，０００，０００円（国庫利子補給済額１，０４８，８８７円）の貸付についても前記同様目的に反し旧債権の回収に充てたものが９，７６１，９１５円、組合の出資金とさせたものが２，３２８，０００円計１２，０８９，９１５円（国庫利子補給済額４２１，６５２円）ある。（旧債乗替等）（１６４５）

（３） 　長崎県南松浦郡奈良尾町奈良尾漁業協同組合で、２８年風水害被害漁家施設復旧資金２６，０００，０００円（国庫利子補給済額２，４５２，１１４円）を長崎県信用漁業協同組合連合会から借り入れ、被害漁家に施設復旧資金として貸し付けたこととしているが、実際は１７，４３６，１５７円を目的どおり貸し付けたにすぎず、残額８，５６３，８４３円（国庫利子補給済額８０７，６７１円）は７，６６６，４８８円を組合賦課金および築港負担金に、８９７，３５５円を立替手数料等に充てていた。（旧債乗替等）（１７０６）

（３）　営農資金を融資の目的に反して使用しているもの

（１） 　京都府綾部市物部農業協同組合で、２８年風水害被害農家営農資金４，０５０，０００円（国庫利子補給済額４１３，６１５円）を京都府信用農業協同組合連合会から借り入れ、被害農家に経営資金として貸し付けたこととしているが、実際は全額を部落ごとに一括して貸し付け、これを耕地整理および農地災害復旧工事費の一部に使用させていた。（目的外使用）（１６８３）

（２） 　高知県高岡郡日高村加茂農業協同組合で、２８年風水害被害農家営農資金２，７０６，０００円（国庫利子補給済額２６８，０９３円）を、また、同村日高農業協同組合（旧日下農業協同組合）で同資金３，７０３，０００円（国庫利子補給済額３５９，９１０円）を高知県信用農業協同組合連合会から借り入れ、それぞれ被害農家に経営資金として貸し付けたこととしているが、実際は両組合とも全額を一括して日高村に貸し付け県営河川改修工事の用地補償費の一部に使用させていた。（目的外使用）（１６９３、１６９４）