一般乗用旅客自動車乗車券の使用に当たり、使用規程に定められた所定の事項の遵守に努めて、使用状況が明確となるよう検討して、適切な管理等を行うよう意見を表示したもの

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（６）　一般乗用旅客自動車乗車券の使用に当たり、使用規程に定められた所定の事項の遵守に努めて、使用状況が明確となるよう検討して、適切な管理等を行うよう意見を表示したもの

【意見を表示したものの全文】

国土交通省における一般乗用旅客自動車の使用状況について

（平成２０年１０月３１日付け　国土交通大臣あて）

標記について、会計検査院法第３６条の規定により、下記のとおり意見を表示する。

記

１　検査の背景

（１）　一般乗用旅客自動車使用をめぐる国会の議論等について

　貴省職員による一般乗用旅客自動車（以下「タクシー」という。）の使用状況について、国会において様々な議論がなされる中、特に貴省所管の道路整備特別会計等から支出したタクシーの使用が極めて多いことが取り上げられた。貴省は、平成２０年３月にタクシーの使用に関して、全国的に統一した使用規程を定めて、各地方整備局等に対して「タクシー使用基準の制定について」の通知を発して、２０年度以降、予算の適正かつ効率的な執行を図ることとしたところである。
　他方、公費支出によるタクシー使用の際に飲み物等のサービス提供を受けていたことについて、貴省は２０年６月に、国家公務員倫理審査会の審査に基づく措置を講ずるとともに、再発防止のために、公費支出によるタクシー使用時の適正な取扱いを全職員に徹底するなどした。また、６月２３日からは、国土交通本省（以下「本省」という。）においてタクシー乗車券の使用停止を試行している。
　また、本院は、２０年６月９日に、参議院から国会法（昭和２２年法律第７９号）第１０５条の規定に基づき国土交通省の地方整備局等における庁費等の予算執行について、〔1〕 契約方法、契約手続などの状況、〔2〕 契約内容、契約金額などの状況、〔3〕 契約相手方の状況、〔4〕 一般会計と特別会計における計上区分及び執行の状況の各事項について、会計検査を行いその結果を報告することを求める要請を受けた。これに対して同月１０日に検査官会議において、会計検査院法第３０条の３の規定により検査を実施してその検査の結果を報告することを決定した。

（２）　タクシー使用の概要

　貴省は、職員が深夜・早朝にわたる勤務のため通常の通勤経路では帰宅等が困難な場合及び公用車の運用上その使用ができない又は経済的でない場合等にタクシーの使用を認めることとしている。
　一般乗用旅客自動車供給契約（以下「タクシー利用契約」という。）は、車両の使用の都度に給付の対価を支払うことの繁雑さを避けるために、一定期間を定めて、その期間内に行われた給付の対価を、その期間の経過後に一括して支払うこととして、一般乗用旅客自動車運送事業者等（以下「タクシー会社」という。）と契約を締結するものである。

２　本院の検査結果

（検査の観点及び着眼点）

　本院は、基本的な会計経理に関する検査について近年重点を置いてきており、物品の調達、業務の委託等とともに個々のタクシー使用についても検査を実施してきている。そして、前記のような状況も踏まえて、合規性、経済性等の観点から、貴省全体におけるタクシー利用契約について、タクシー乗車券の使用に関する規程の整備がなされていたか、タクシー乗車券の管理、使用の記録が適正に行われていたかなどに着眼して検査を行った。

（検査の対象及び方法）

　検査に当たっては、本省、８地方整備局（注１） 、北海道開発局、４地方運輸局（注２） 、２地方航空局（注３） 、４航空交通管制部（注４） （以下、地方整備局から航空交通管制部までを「整備局等」という。）、１０９事務所等（以下、これらをすべて合わせて「機関」という。）計１２９機関において、これらの機関の１５年度から１９年度に係るタクシー利用契約の総件数２，１４８件、これに係る使用枚数１，０３６，８９５枚、使用金額９８億２０１９万余円を対象として、契約書等の証拠書類のほか、受払簿、使用簿等（以下、これらを「帳票類」という。）、使用済みタクシー乗車券を徴するなどして会計実地検査を行った。
　これらに係るタクシー乗車券の契約件数、使用枚数、使用金額の機関別・年度別内訳は表１のとおりである。

区分	平成15年度		16年度		17年度		18年度		19年度		計
	契約件数 （件）	使用枚数 （枚）	契約件数 （件）	使用枚数 （枚）	契約件数 （件）	使用枚数 （枚）	契約件数 （件）	使用枚数 （枚）	契約件数 （件）	使用枚数 （枚）	契約件数 （件）	使用枚数 （枚）
	使用金額		使用金額		使用金額		使用金額		使用金額		使用金額
	（千円）		（千円）		（千円）		（千円）		（千円）		（千円）
本省	12	45,611	25	46,810	37	65,572	22	93,928	24	142,439	120	394,360
	1,290,824		1,267,048		1,237,882		1,238,926		1,262,210		6,296,892
整備局等	50	57,166	66	57,043	57	53,448	61	59,654	62	60,810	296	288,121
	383,396		368,713		367,367		324,747		299,823		1,744,047
事務所等	350	72,851	376	69,099	336	65,904	331	74,757	339	71,803	1,732	354,414
	405,792		371,093		354,981		330,314		317,077		1,779,259
計	412	175,628	467	172,952	430	184,924	414	228,339	425	275,052	2,148	1,036,895
	2,080,013		2,006,856		1,960,230		1,893,987		1,879,111		9,820,198

（検査の結果）

（１）　タクシー利用契約の支出額の状況

　貴省職員によるタクシー使用金額については、業務内容等に応じて、一般会計及び各特別会計で支出されている。１５年度から１９年度までのタクシー利用契約の支出額の機関別・会計別内訳は表２のとおりである。

区分	年度	一般会計	自動車損害賠償保障事業特別会計	道路整備特別会計	治水特別会計	港湾整備特別会計	自動車検査登録特別会計	空港整備特別会計	その他の特別会計	計
		（千円）	（千円）	（千円）	（千円）	（千円）	（千円）	（千円）	（千円）	（千円）
本省	平成 15年	824,543	16,833	19,716	60,227	54,393	41,627	271,326	2,156	1,290,824
	16年	831,688	9,796	13,070	52,856	61,340	48,625	247,963	1,705	1,267,048
	17年	859,911	12,385	0	57,306	66,982	42,634	198,661	0	1,237,882
	18年	825,267	12,431	0	69,471	98,010	38,926	194,053	764	1,238,926
	19年	887,570	11,156	0	59,485	90,551	36,411	176,535	500	1,262,210
	小計	4,228,981	62,603	32,786	299,348	371,278	208,226	1,088,539	5,126	6,296,892
整備局等	15年	92,889	0	117,579	52,321	11,618	529	107,789	667	383,396
	16年	84,258	0	112,498	48,125	16,957	783	105,670	419	368,713
	17年	90,119	0	112,549	32,077	9,617	902	120,581	1,519	367,367
	18年	60,449	0	106,508	42,025	16,543	466	98,470	283	324,747
	19年	65,732	0	116,159	41,940	13,194	388	62,198	210	299,823
	小計	393,449	0	565,295	216,489	67,930	3,071	494,710	3,100	1,744,047
事務所等	15年	68,830	0	124,087	61,624	30,401	73	119,707	1,069	405,792
	16年	64,512	0	110,607	61,886	28,799	0	104,832	455	371,093
	17年	64,048	0	93,674	53,595	29,477	0	113,883	302	354,981
	18年	64,438	0	82,503	41,932	22,621	0	118,803	14	330,314
	19年	65,639	0	73,875	34,415	24,764	0	118,348	33	317,077
	小計	327,469	0	484,748	253,454	136,063	73	575,574	1,875	1,779,259
計		4,949,900	62,603	1,082,830	769,292	575,272	211,371	2,158,824	10,102	9,820,198

（２）　各機関における使用規程の整備状況

　貴省は、タクシー乗車券の使用に当たり、不正使用することがないよう適切な管理に努める必要があることなどから、タクシー乗車券の管理者が備え付ける帳簿や使用する職員が行うべき手続を使用規程に定めるなどしている。
　１９年度に係るタクシー利用契約（総件数４２５件、これに係る使用枚数２７５，０５２枚、使用金額１８億７９１１万余円）について、機関ごとの使用規程の整備状況と主な記載内容を示すと表３のとおりである。

区分	規程の有無	主な記載内容
		管理者等の設置	使用前の申込	使用後の報告及び記録	タクシー乗車券への記入事項	領収書、タクシー乗車券の半券の提出	使用済みタクシー乗車券の保存期限
（本省及び整備局等）
本省	有	〇	×	〇	×	×	×
東北地方整備局	無	−	−	−	−	−	−
関東地方整備局	有	〇	〇	〇	〇	〇	×
北陸地方整備局	無	−	−	−	−	−	−
中部地方整備局	有	〇	〇	×	〇	×	1年
近畿地方整備局	有	〇	〇	×	〇	×	1年
中国地方整備局	有	〇	×	〇	×	×	1年
四国地方整備局	有	〇	〇	〇	〇	〇	×
九州地方整備局	有	〇	×	〇	〇	×	1年
北海道開発局	有	〇	×	〇	〇	〇	×
北海道運輸局	有	〇	×	×	×	×	×
関東運輸局	有	〇	〇	×	×	×	×
近畿運輸局	有	〇	×	〇	〇	〇	×
九州運輸局	有	〇	〇	×	×	×	×
東京航空局	無	−	−	−	−	−	−
大阪航空局	有	〇	〇	〇	〇	×	×
札幌航空交通管制部	有	〇	〇	〇	×	〇	×
東京航空交通管制部	有	〇	〇	〇	×	×	×
福岡航空交通管制部	有	〇	〇	〇	×	〇	×
那覇航空交通管制部	無	−	−	−	−	−	−
（事務所等）
66事務所等	有	63	58	40	45	16	32
43事務所等	無	−	−	−	−	−	−

　表１のとおり、本省及び整備局等のタクシー使用金額が多額となっていて、全体の８割を占めていることから、１９年度の本省及び１９整備局等（注５） における、各部局の年間使用金額が１万円以上の者の中で上位２０人（以下「高額使用者」という。）を中心に、使用規程を定めていない４整備局等（注６） と使用規程を定めている本省及び１５整備局等（注７） とに分けて個人別、目的別等のタクシー乗車券の使用状況等について分析を行った。

ア　使用規程を定めていない整備局等

　使用規程を定めていない4整備局等では、職員が車両の使用を必要とする場合、自動 車使用伝票に、使用目的等を記入した後、車両管理者に公用車の使用の申込みを行う。 そして、公用車の運用上その使用ができない場合等にタクシーの使用を認めている。し かし、使用規程を定めていないためタクシー乗車券の管理に関する責任の所在が明確と なっておらず、各々任意の様式の帳簿によりタクシー乗車券の受払を行っていた。

（ア）　個人別のタクシー乗車券の使用状況

　１９年度の４整備局等の高額使用者、計２５８人の使用状況は表４のとおりである。

区分	使用人数 （人）	使用枚数 （枚）	使用金額 （円）	1人当たりの使用金額（円）	1枚当たりの使用金額（円）
東北地方整備局	121	2,991	7,397,150	61,133	2,473
北陸地方整備局	97	2,181	3,772,060	38,887	1,729
東京航空局	20	1,085	17,137,020	856,851	15,794
那覇航空交通管制部	20	410	2,887,160	144,358	7,041
計	258	6,667	31,193,390	−	−

　使用金額が最も多い者は、１年間で約１６３万円（使用枚数８７枚）使用しており、使用枚数が最も多い者は、１年間で２１２枚（使用金額約２５万円）使用していた。

（イ）　目的別の使用状況

　 １９年度の４整備局等におけるタクシー乗車券の請求金額が最も多い月を対象として、１か月分の使用枚数及び使用金額について、使用済みタクシー乗車券と自動車使用伝票等によりタクシー乗車券の使用目的別に分類すると表５のとおりである。

区分	深夜帰宅を使用目的としたもの		左記以外を使用目的としたもの		使用目的が不明なもの		計
	使用枚数（枚）	使用金額 （円）	使用枚数（枚）	使用金額 （円）	使用枚数（枚）	使用金額 （円）	使用枚数（枚）	使用金額 （円）
東北地方整備局	0	0	431	1,290,060	285	676,600	716	1,966,660
北陸地方整備局	4	7,240	127	210,430	135	236,520	266	454,190
東京航空局	417	5,808,780	0	0	24	181,530	441	5,990,310
那覇航空交通管制部	0	0	0	0	69	500,680	69	500,680
計	421	5,816,020	558	1,500,490	513	1,595,330	1,492	8,911,840

　上記の４整備局等では、自動車使用伝票等に使用目的の記入が漏れていたりなどしていて、使用目的が不明なものが１，４９２枚のうち５１３枚（３４．４％）見受けられた。

（ウ）　使用済みタクシー乗車券と自動車使用伝票等との照合

　北陸地方整備局を除く３整備局等の高額使用者それぞれについて使用したタクシー乗車券の中で最も高額な使用金額となっていた１６１枚を対象として、使用済みタクシー乗車券で保存されているものについて自動車使用伝票等により使用年月日、乗車地及び降車地を照合した結果、東北地方整備局において、乗車地が一致していないものが５７枚、降車地が一致していないものが５８枚見受けられた。また、北陸地方整備局においては、タクシー会社から使用済みタクシー乗車券が返却されていないために、照合できなかった。

　 （エ）　仮渡しの状況

　各部局のタクシー乗車券を管理する者は、職員からの使用の申込みがあったときに、タクシー乗車券を交付している。しかし、東北、北陸両地方整備局の幹部職員には、あらかじめ一定の枚数のタクシー乗車券を交付（以下「仮渡し」という。）して使用させていた。両地方整備局の仮渡しによる使用状況を示すと表６のとおりである。

区分	使用人数 （人）	使用枚数 （枚）	使用金額 （円）
東北地方整備局	10	757	843,150
北陸地方整備局	8	256	424,100

　上記の両地方整備局の幹部職員に対する仮渡しの使用については、使用後の報告がないために、その実態を確認できなかった。

イ　使用規程を定めている本省及び整備局等

　 使用規程を定めている本省及び１５整備局等は、職員がタクシーの使用を必要とする場合には、タクシー乗車券の管理者に対して使用の申込みを行い、タクシー乗車券の管理者は使用目的等を確認した上、タクシー乗車券を交付するなどしている。使用する職員は、タクシー乗車券の記入欄に所定の事項を記入して乗務員に渡して、使用後、速やかに使用金額等をタクシー乗車券の管理者に報告して、タクシー乗車券の管理者は帳票類に記入するなどしている。支払に当たっては、請求書、使用済みタクシー乗車券と帳票類との照合を行うなどしている（参考図 参照）。

（参考図）

（ア）　個人別のタクシー乗車券の使用状況

　１９年度の本省及び１５整備局等の高額使用者、計９９１人の使用状況は表７のとおりである。

区分	使用人数 （人）	使用枚数 （枚）	使用金額 （円）	1人当たりの使用金額（円）	1枚当たりの使用金額（円）
本省	280	28,986	382,957,810	1,367,706	13,211
関東地方整備局	133	4,066	56,702,920	426,337	13,945
中部地方整備局	122	4,775	18,134,590	148,644	3,797
近畿地方整備局	118	6,912	49,713,620	421,301	7,192
中国地方整備局	63	1,145	2,077,340	32,973	1,814
四国地方整備局	36	460	1,367,560	37,987	2,972
九州地方整備局	90	3,353	8,622,560	95,806	2,571
北海道開発局	63	3,592	8,929,510	141,738	2,485
北海道運輸局	3	28	36,480	12,160	1,302
関東運輸局	12	41	594,130	49,510	14,490
近畿運輸局	2	115	194,640	97,320	1,692
九州運輸局	2	9	43,560	21,780	4,840
大阪航空局	20	609	5,254,015	262,700	8,627
札幌航空交通管制部	7	81	236,870	33,838	2,924
東京航空交通管制部	20	170	658,000	32,900	3,870
福岡航空交通管制部	20	366	3,270,820	163,541	8,936
計	991	54,708	538,794,425	−	−

　そして、上記９９１人の中で年間使用金額が１００万円を超える者は２１７人見受けられて、年間使用金額が多い上位１０人の金額及び年間使用枚数が多い上位１０人の枚数は、表８のとおりである。

順位	所属	年間使用金額 （円）	順位	所属	年間使用金額 （枚）
1	関東地方整備局	5,070,320	1	近畿地方整備局	370
2	関東地方整備局	4,661,370	2	本省	361
3	本省	4,261,640	3	中部地方整備局	303
4	本省	4,165,900	4	近畿地方整備局	279
5	関東地方整備局	3,868,270	5	近畿地方整備局	240
6	本省	3,763,770	6	九州地方整備局	225
7	本省	3,602,330	7	近畿地方整備局	220
8	本省	3,579,540	8	本省	211
9	本省	3,519,620	9	本省	208
10	本省	3,141,990	9	本省	208

　使用金額が最も多い者は、１年間で約５０７万円（使用枚数１９７枚）使用しており、すべてが深夜帰宅を使用目的としていた。また、使用枚数が最も多い者は、１年間で３７０枚（使用金額約２１８万円）使用しており、約半数が深夜帰宅を使用目的としていた。

（イ）　目的別の使用状況

　１９年度の本省及び１５整備局等におけるタクシー乗車券の請求金額が最も多い月を対象として、１か月分の使用枚数及び使用金額について、使用済みタクシー乗車券と帳票類によりタクシー乗車券の使用目的別に分類すると表９のとおりである。

区分	深夜帰宅を使用目的としたもの		左記以外を使用目的としたもの		使用目的が不明なもの		計
	使用枚数 （枚）	使用金額 （円）	使用枚数 （枚）	使用金額 （円）	使用枚数 （枚）	使用金額 （円）	使用枚数 （枚）	使用金額 （円）
本省	12,556	143,474,860	1,642	3,867,470	81	638,410	14,279	147,980,740
整備局等計	2,992	14,462,360	1,604	5,365,760	1,064	8,829,946	5,660	28,658,066
関東地方整備局	125	1,527,470	14	70,710	448	6,362,190	587	7,960,370
中部地方整備局	268	725,490	314	732,870	205	836,860	787	2,295,220
近畿地方整備局	890	7,281,580	524	1,649,530	254	1,272,846	1,668	10,203,956
中国地方整備局	3	3,040	188	344,710	1	1,210	192	348,960
四国地方整備局	43	150,290	38	127,930	29	65,440	110	343,660
九州地方整備局	486	1,460,140	64	107,710	49	112,790	599	1,680,640
北海道開発局	1,066	2,462,380	187	313,430	54	117,140	1,307	2,892,950
北海道運輸局	5	13,480	4	4,780	1	1,640	10	19,900
関東運輸局	0	0	9	189,130	0	0	9	189,130
近畿運輸局	0	0	0	0	14	33,710	14	33,710
九州運輸局	0	0	4	31,210	0	0	4	31,210
大阪航空局	106	838,490	60	656,380	0	0	166	1,494,870
札幌航空交通管制部	0	0	43	110,460	0	0	43	110,460
東京航空交通管制部	0	0	41	193,750	9	26,120	50	219,870
福岡航空交通管制部	0	0	114	833,160	0	0	114	833,160
計	15,548	157,937,220	3,246	9,233,230	1,145	9,468,356	19,939	176,638,806

　本省においては１４，２７９枚のうち１２，５５６枚（８７．９％）が、１５整備局等においては５，６６０枚のうち２，９９２枚（５２．９％）が深夜帰宅を使用目的としていた。また、帳票類への記入が適切に行われていないなどのため使用目的が不明なものが１９，９３９枚のうち１，１４５枚（５．７％）見受けられたが、使用規程を定めていない整備局等の３４．４％に比べて少ない状況であった。

（ウ）　使用済みタクシー乗車券と帳票類との照合

　使用済みタクシー乗車券が返却されている本省及び１０整備局等（注８） の高額使用者それぞれについて使用したタクシー乗車券の中で最も高額な使用金額となっていた８１９枚を対象として、使用済みタクシー乗車券で保存されているものについて帳票類により使用年月日、乗車地及び降車地を照合した結果、表１０のような状況であった。

区分	使用年月日が2日以上一致していないもの等 （枚）	乗車地が一致していないもの （枚）	降車地が一致していないもの （枚）
関東地方整備局	14	0	0
中部地方整備局	41	12	12
近畿地方整備局	1	8	10
九州地方整備局	50	12	12
関東運輸局	0	4	4
大阪航空局	1	0	1
福岡航空交通管制部	8	0	0
計	115	36	39

　このように、使用年月日、乗車地又は降車地が変更になったのに帳票類を訂正していなかったなどのため、使用済みタクシー乗車券の記入事項と帳票類の記入事項が一致していない状況が見受けられて、その中には、使用済みタクシー乗車券に記入されている使用日が帳票類に記入されている日より約２か月遅く使用されていたものも見受けられた。また、５整備局等（注９） においては、タクシー会社から使用済みタクシー乗車券が返却されていないために、照合できなかった。

（エ）　仮渡しの状況 　本省及び１５整備局等のうち、７整備局等の幹部職員には仮渡しして使用させていた。各整備局等の使用状況を示すと表１１のとおりである。

区分	使用人数 （人）	使用枚数 （枚）	使用金額 （円）
関東地方整備局	1	4	54,260
中部地方整備局	1	102	294,240
近畿地方整備局	7	506	1,295,100
中国地方整備局	9	198	258,980
四国地方整備局	6	63	180,890
九州地方整備局	9	665	1,151,430
北海道運輸局	1	10	13,270

　上記の７整備局等の幹部職員に対する仮渡しについては、使用後に報告をさせており、使用規程を定めていない整備局等のようにその実態を確認できないものはなかった。

（３）　関東地方整備局（道路整備特別会計）、本省河川局における使用状況

　国会で道路整備特別会計より１９年４月から２０年２月までの間に支出したタクシーの使用状況及び１９年度に支出した本省河川局におけるタクシーの使用状況について取り上げられた。そこで、関東地方整備局及び本省河川局においてタクシーの使用金額が多い上位それぞれ７人、１０人のタクシー乗車券の使用状況について、検査したところ以下のような状況であった。

ア　関東地方整備局における上位７人の使用状況

　関東地方整備局における上位７人の１９年４月から２０年２月までの間の使用枚数、使用金額等は表１２のとおりである。

順位	使用枚数 （枚）	使用金額 （円）	深夜帰宅を使用目的とした使用枚数（枚）	左記以外を使用目的とした使用枚数（枚）
1	190	4,900,940	190	0
2	164	4,500,510	163	1
3	171	3,779,050	171	0
4	107	2,482,860	105	2
5	183	2,240,820	181	2
6	159	2,119,690	159	0
7	160	1,909,090	156	4
計	1,134	21,932,960	1,125	9

　上記の７人のタクシー乗車券１枚当たりの平均使用金額は１９，３４１円となっていて、全員が使用枚数１００枚、使用金額１００万円を超えてタクシー乗車券を使用していた。そして、７人が使用したタクシー乗車券１，１３４枚（使用金額２１，９３２，９６０円）については、ほとんど深夜帰宅を使用目的としているが、使用済みタクシー乗車券には使用時間の記入欄がないために、使用時間を確認できなかった。
　さらに、帳票類で確認したところ、タクシーを使用した時間が記入されていなかったりして、使用枚数１，１３４枚のうち９０２枚（７９．５％、使用金額１７，６９８，５９０円）の使用時間を確認できなかった。
　深夜帰宅を使用目的としていた個人別の最高使用金額及び最低使用金額を示すと表１３のとおりである。

順位	最高使用金額 （円）	最低使用金額 （円）	平均使用金額 （円）
1	40,910	20,120	25,794
2	35,740	19,960	27,540
3	28,860	17,400	22,099
4	31,880	17,600	23,281
5	28,930	8,900	12,264
6	15,120	11,760	13,331
7	19,980	9,280	11,870

　関東地方整備局は使用金額に開差が生じた理由を、〔1〕 渋滞により通常と異なる経路を使用した、〔2〕 帰宅方面が同じ職員と相乗りしたなどとしているが、使用済みタクシー乗車券に詳細な使用経路や同乗者が記入されていないものが見受けられて、その実態を確認できなかった。

イ　本省河川局における上位１０人の使用状況

　本省河川局における上位１０人の１９年度の使用枚数、使用金額等は表１４のとおりである。

順位	年間使用枚数 （枚）	年間使用金額 （円）	深夜帰宅を使用目的とした使用枚数（枚）	左記以外を使用目的とした使用枚数（枚）
1	167	1,800,730	164	3
2	112	1,787,110	112	0
3	148	1,718,630	148	0
4	202	1,552,680	202	0
5	134	1,295,680	134	0
6	119	1,286,460	119	0
7	94	1,281,200	94	0
8	89	1,264,230	89	0
9	116	1,212,930	116	0
10	119	1,183,660	119	0
計	1,300	14,383,310	1,297	3

　上記の１０人のタクシー乗車券１枚当たりの平均使用金額は１１，０６４円となっていて、全員が使用枚数８０枚、使用金額１００万円を超えてタクシー乗車券を使用していた。そして、１０人が使用したタクシー乗車券１，３００枚（使用金額１４，３８３，３１０円）については、ほとんど深夜帰宅（１，２９７枚）を使用目的としているが、このうち使用済みタクシー乗車券の使用時間の記入欄に記入されていないものが６６．８％と高い割合であった。
　さらに、帳票類でも、タクシーを使用した時間が記入されていなかったりして、タクシー乗車券の使用時間を確認できなかった。
　深夜帰宅を使用目的としていた個人別の最高使用金額及び最低使用金額を示すと表１５のとおりである。

順位	最高使用金額 （円）	最低使用金額 （円）	平均使用金額 （円）
1	16,680	5,710	10,712
2	19,960	13,140	15,956
3	12,850	10,100	11,612
4	11,900	3,130	7,686
5	22,060	7,450	9,669
6	11,830	9,410	10,810
7	15,700	11,480	13,629
8	16,970	11,920	14,204
9	13,470	8,450	10,456
10	12,050	7,770	9,946

　本省河川局は使用金額に開差が生じた理由を、〔1〕 渋滞により通常と異なる経路を使用した、〔2〕 帰宅方面が同じ職員と相乗りしたなどとしているが、使用済みタクシー乗車券に詳細な使用経路や同乗者が記入されていないために、実態を確認できなかった。そのため、上位１０人の使用金額が高額な１０枚について、当局に依頼してタクシー会社の運転日報を取り寄せたところ、使用金額、乗車地、降車地、乗者人数、降車時間等が記入されていた。このうち、使用経路が記入されていたものが２枚、２名以上の乗車人数が記入されていたものが４枚あった。

（４）　タクシー使用金額の支払の確認について

　タクシー利用契約は、契約期間を定めて毎月のタクシー使用金額をタクシー会社の請求により翌月以降に支払うことになっている。そして、本省及び１３整備局等（注１０） は、支払に当たっては、請求書、使用済みタクシー乗車券と使用年月日、使用者名、使用経路、使用金額を記入した帳票類との照合を行うなどして、履行の確認を行っていた。しかし、タクシー会社から使用済みタクシー乗車券が返却されていない６整備局等（注１１） のうち北陸地方整備局は、使用した職員が、タクシー乗車券の管理者に対して、使用後に使用年月日、使用者名、使用経路、使用金額を報告していないことから、照合しないままタクシー会社からの請求どおり支払っていた。

（５）　使用済みタクシー乗車券の保存状況

　本省及び１３整備局等は、支払に当たっては、請求書、使用済みタクシー乗車券と帳票類により履行の確認を行うなどとしている。しかし、使用規程に使用済みタクシー乗車券の保存期限の定めがないことから、本省は、１９年度に使用済みタクシー乗車券１４２，４３９枚のうち１１１，９１４枚（７８．６％）を履行の確認後に廃棄するなどしていた。

（６）　タクシー乗車券への記入状況

　タクシー会社は、その様式を定めて使用金額を適切に利用者に請求するためにタクシー乗車券ごとに個別番号を付けたり、偽造防止のための対策を執ったりなどしている。そして、タクシー乗車券に記入された事項は、使用年月日、使用金額の内容を請求時に把握するために必要である。一方、タクシー乗車券の様式についてみると、１９年度に使用されたタクシー乗車券に使用時間の記入欄が設けられていないものがあった。そこで、保存されていた１９年度の使用済みタクシー乗車券７１，７０４枚の記入状況を検査したところ、表１６のような状況であった。

区分	使用金額		使用者名		使用年月日		使用時間			乗車地		降車地		計（枚）
	記入有り（枚）	記入無し（枚）	記入有り（枚）	記入無し（枚）	記入有り（枚）	記入無し（枚）	記入有り（枚）	記入無し（枚）	記入欄無し（枚）	記入有り（枚）	記入無し（枚）	記入有り（枚）	記入無し（枚）
本省	30,524	1	30,057	468	28,608	1,917	18,532	11,325	668	30,403	122	30,096	429	30,525
整備局等計	41,168	11	32,315	8,864	40,567	612	9,590	2,543	29,046	32,788	8,391	32,438	8,741	41,179
東北地方整備局	6,569	10	1,452	5,127	6,428	151	0	0	6,579	1,292	5,287	1,315	5,264	6,579
関東地方整備局	3,666	0	3,598	68	3,662	4	948	144	2,574	3,472	194	3,476	190	3,666
中部地方整備局	7,142	0	7,138	4	7,126	16	5,134	870	1,138	6,806	336	6,803	339	7,142
近畿地方整備局	12,291	1	9,662	2,630	11,862	430	1,764	0	10,528	11,107	1,185	11,043	1,249	12,292
中国地方整備局	125	0	20	105	122	3	0	0	125	71	54	79	46	125
九州地方整備局	4,816	0	4,717	99	4,812	4	0	0	4,816	4,741	75	4,761	55	4,816
関東運輸局	41	0	41	0	39	2	9	32	0	26	15	26	15	41
九州運輸局	12	0	0	12	12	0	5	7	0	10	2	10	2	12
東京航空局	2,768	0	2,743	25	2,766	2	1,431	1,337	0	2,768	0	2,754	14	2,768
大阪航空局	1,667	0	1,356	311	1,667	0	19	8	1,640	762	905	462	1,205	1,667
東京航空交通管制部	301	0	238	63	301	0	256	45	0	280	21	280	21	301
福岡航空交通管制部	973	0	561	412	973	0	24	100	849	753	220	768	205	973
那覇航空交通管制部	797	0	789	8	797	0	0	0	797	700	97	661	136	797
計	71,692 （100％）	12 （0％）	62,372 （87.0％）	9,332 （13.0％）	69,175 （96.5％）	2,529 （3.5％）	28,122 （39.2％）	13,868 （19.3％）	29,714 （41.4％）	63,191 （88.1％）	8,513 （11.9％）	62,534 （87.2％）	9,170 （12.8％）	71,704

　表１６のとおり、使用者名及び使用年月日の記入が漏れていたりなどしているものが９，３３２枚及び２，５２９枚見受けられて、使用年月日については、乗務員が裏面に記入していたものもあった。また、使用時間については、記入欄がないものが２９，７１４枚（４１．４％）あるが、その中には、乗務員が裏面に記入していたものもあった。使用経路については、記入漏れや、記入欄に具体的な地名がなく「市内」や「自宅」と記入されていて実際の乗車地が確認できないものが８，５１３枚、降車地が確認できないものが９，１７０枚見受けられた。

（７）　貴省が２０年３月に執った措置

　貴省において、２０年３月に前記のとおり「タクシー使用基準の制定について」の通知を発して、タクシー乗車券の適正な使用に努めているところである。同通知によれば、帳票類の様式を定めて、複数の帳票類に使用目的を記載すること、用務先を変更したときはその理由をタクシー乗車券の取扱主任者に報告すること、タクシー乗車券に使用者名、使用日時等を使用者自ら記入すること、使用済みタクシー乗車券等の保存期間を定めることなどとしていた。

（改善を必要とする事態）

　貴省において、１９年度のタクシーの使用に関して、タクシー乗車券に使用時間等の記入欄がない場合やタクシー会社から使用済みタクシー乗車券が返却されない場合が見受けられて、２０年度以降においてもタクシー乗車券の管理及び使用の確認が十分に行えないおそれがあり、より適切な管理等を行う上で改善の要があると認められる。

（発生原因）

　このような事態が生じているのは、貴省において、１９年度に契約していたタクシー会社の状況に必ずしも対応していなかったことなどによる。

３　本院が表示する意見

　貴省において、タクシー乗車券の管理及び使用の確認を十分に行うためには、通知等の遵守に引き続き努めて、使用状況が明確となるよう検討して、適切な管理等を行うよう次のとおり意見を表示する。
ア　タクシー会社から前もって提供されるタクシー乗車券の記入欄が、貴省が例示している記入事項に対応していないものも見受けられることから、その場合の記入方法等を協議の上明記すること
イ　タクシー会社が使用済みタクシー乗車券を返却しない場合、使用年月日、使用金額、使用経路等の確認が確実にできる方策を検討すること

　本院は、２０年次の検査を踏まえつつ、国会からの検査要請について引き続き検査を実施して、取りまとめが出来次第報告することとする。