空港整備事業の実施に当たり、道路トンネルの覆工コンクリートの施工が設計と著しく相違していて、工事の目的を達していなしいもの

（１６２）（１６３）　空港整備事業の実施に当たり、道路トンネルの覆工コンクリートの施工が設計と著しく相違していて、工事の目的を達していなしいもの

１　補助事業の概要

　この補助事業は、和歌山県が、南紀白浜空港整備事業の一環として、西牟婁郡白浜町の県道白浜紀伊富田停車場線のうち新空港の滑走路用地にかかる部分を付け替えるため、平成元年度から４年度までに、道路トンネル延長４３５ｍを新設するものである。そして、（１）の工事ではトンネル掘削、ロックボルトの据付け及び覆工コンクリート等を工事費１，０５４，５１９，０００円（国庫補助金５２７，２５９，５００円）で、また、（２）の工事では覆工コンクリート等を工事費１３０，５１０，２７０円（国庫補助金６５，２５５，１３５円、うち３年度末までの交付済額３２，７０５，０００円）でそれぞれ施工することとしていた。

　このうち、覆工コンクリート（総延長４３４．３m）は、トンネル内壁に沿ってコンクリートをアーチ状に打設するもので、トンネルの安定を確保する支保構造の一部となるものである。

　本件各工事において、３年度末までに施工し検査を完了していた覆工コンクリートは延長１９８．３m（（１）工事分１５６．７m、（２）工事分４１．６m）で、このうち延長１１３．１mの区間については、次のとおり鉄筋コンクリート構造として設計していた（参考図１参照） 。

（ア）　トンネルの出入口である坑口の区間（延長３５．６m）については、将来の変化に備えるなどのため、直径１９mmの鉄筋で補強した厚さ３５cmの鉄筋コンクリート構造とする。

（イ）　在来地形の谷部を盛土した区間（延長７７．５m）については、安定計算の結果に基づき、直径１６mmの鉄筋を２列に配置して補強した厚さ５５cmの鉄筋コンクリート構造とする。

　そして、上記（ア）及び（イ）の覆工コンクリートは、設計図書等によれば、延長１０．５mを１打設区間とし、全体を１２の区間に分割して打設することとして、次のように施工することとしていた。

　鉄筋は、図面に示されている正しい位置に配置し、コンクリートを打設する際に動かないよう必要に応じて組立用鉄筋を用いて十分堅固に組み立てる。鉄筋コンクリート構造物としての耐久性を考慮しコンクリートと鉄筋との付着強度を十分に発揮させ、鉄筋の腐食を防止するなどのため、鉄筋とコンクリート表面とのコンクリートの厚さは１０cm（鉄筋の表面とコンクリートの表面とでは、（ア）の場合９０．５mm、（イ）の場合９２mmとなる。以下「鉄筋のかぶり」という。）を確保することとし、この鉄筋のかぶりを正しく保つためにスペーサ（注） を適切な間隔に設置する（参考図２参照） 。

（注） 　スペーサ　鉄筋のかぶりを確保するため、鉄筋と型枠との間に設置するプラスチック又はモルタルで作成した部材

２　検査の結果

　上記の鉄筋コンクリート構造の覆工コンクリートの施工状況について検査したところ、トンネルの頂部付近のコンクリート表面に、鉄筋の配置をそのまま示すような格子状の模様が浮きでていたため、施工延長１１３．１m（コンクリートの打設区同数は１２区間）にわたって計５０４箇所の表面をはつり、覆工コンクリートの鉄筋のかぶりを調査した。　

　その結果、延長８３．４m（８打設区間）において調査した３６９箇所のうち、すべての区間にわたる１４５箇所で、鉄筋のかぶりが平均４．９cmと設計厚さに比べて大幅に下回っており、特に鉄筋の配筋状況が表面に浮きでていたトンネル頂部付近では、調査した６５箇所の平均かぶりが２．６cmとなっていた。　　これは、覆工コンクリートの施工に当たり、組立用鉄筋及びスペーサを十分に設置していなかったなど、その施工が粗雑であったため、コンクリートの重量及びその打設時の圧力で鉄筋が所定の位置からずれたことによるものと認められた。

　したがって、覆工コンクリート延長８３．４m（工事費相当額（１）工事１２，２３２，０９８円、（２）工事１８，１８３，０００円、計３０，４１５，０９８円）は、その施工が設計と著しく相違したものとなっていて工事の目的を達していないと認められ、これに係る国庫補助金相当額６，１１６，０４９円（（１）工事）及び９，０９１，５００円（（２）工事）、計１５，２０７，５４９円が不当と認められる。

（参考図１）

（参考図２）