労災病院の病棟等及び看護婦等宿舎の建築工事における鉄筋の加工組立費の積算を鉄筋の径別の使用割合の実態に適合するよう改善させたもの

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労災病院の病棟等及び看護婦等宿舎の建築工事における鉄筋の加工組立費の積算を鉄筋の径別の使用割合の実態に適合するよう改善させたもの

１　工事の概要

（病棟等の建築工事）

　労働福祉事業団（以下「事業団」という。）では、労働福祉事業の一環として、業務災害又は通勤災害により被災した労働者に対する診療及び社会復帰を促進する事業等を実施するため、全国で３９箇所の労災病院を設置・運営している。そして、これら労災病院では、建築後相当年数が経過し、老朽化していることなどに伴い、近年建替工事等を本格的に実施しており、平成４、５両事業年度に、山口労災病院第１期（本館）建築工事ほか７工事（工事費総額１４６億２，２０８万余円）を施行している。
　上記各工事は、労災病院の病棟等及び看護婦等宿舎（以下「病棟等」という。）を建築するもので、これら建物の主たる構造は、鉄筋コンクリート構造（以下「ＲＣ構造」という。）又は鉄骨鉄筋コンクリート構造（以下「ＳＲＣ構造」という。）となっている。

（鉄筋の加工組立費の積算）

　事業団では、これらの工事における鉄筋の加工組立費の積算に当たり、建設省が制定した「建設省建築工事積算基準」（以下「積算基準」という。）を使用して行っている。この積算基準では、ＲＣ構造又はＳＲＣ構造別に、それぞれ鉄筋は径１３mm以下の細物と径１６mm以上の太物の２つに区分され、この区分ごとに１t当たりの鉄筋の加工組立歩掛かり（１t当たりの鉄筋を加工し組み立てるのに必要な作業員の人日数をいう。以下「歩掛かり」という。）が定められている。
　これに基づき、事業団では、細物と太物との区分ごとの歩掛かりに労務単価を乗ずるなどして１t当たりの鉄筋の加工組立単価（細物で９０，６００円から１１３，０００円、太物で２６，０００円から４３，２００円）を算出し、これに各工事における細物、太物それぞれの鉄筋重量を乗じ、８工事における鉄筋総重量５，５４８．９０t（細物計３，１６５．０９t、太物計２，３８３．８１t）で総額３億９，３４８万余円と積算していた。

（積算に用いた歩掛かり）

　本件各工事の鉄筋の加工組立費の積算に用いた積算基準の歩掛かりは、細物及び太物の区分ごとに、鉄筋の各径別の歩掛かりを、表１のとおり一般の建築物における鉄筋の重量による標準的な径別の使用割合（以下「標準使用割合」という。）で加重平均して設定されたものである。

表１　鉄筋の標準使用割合

　　　　　　　　(単位：％)

２　検査の結果

（調査の観点）

　事業団が建築している各労災病院は、医療の高度化に伴い大型の機器等を設置する構造となっていたり、建物を集約して建築しその後の土地の有効利用を図るため高層化されていたりしており、また、看護婦等宿舎についても、個室化を図るため床面積が増加することとなるが、建築可能な用地の制約等から高層化されている。これらのことから、病棟等の建築工事における鉄筋の実際の径別の使用割合が一般の建築物と異なっていないかについて、本件各工事の鉄筋の径別の使用割合を調査した。

（調査の結果）

　調査したところ、鉄筋の実際の径別の使用割合は平均すると表２のとおりで表１の標準使用割合とは著しく異なったものとなっていた。

表２　鉄筋の実際の平均使用割合

　　　　　　　　　　(単位：％)

　特に、ＲＣ構造の細物の鉄筋についてみると、径１０mmの鉄筋の使用割合が、４事業年度では標準使用割合の７０．０％に対し平均で４４．２％、５事業年度では６０．０％に対し平均で３９．３％といずれも低くなっていた。一方、径１３mmの鉄筋の使用割合が、４事業年度では標準使用割合の３０．０％に対し平均で５５．８％、５事業年度では４０．０％に対し平均で６０．７％といずれも高くなっていた。
　また、ＳＲＣ構造の細物の鉄筋についても、径１０mmの鉄筋の使用割合が、標準使用割合の６０．０％に対し平均で４０．３％と低くなっており、一方、径１３mmの鉄筋の使用割合が、標準使用割合の４０．０％に対し平均で５９．７％と高くなっていた。
　そして、鉄筋の径別の歩掛かりは、径が太くなるほど単位重量当たりの本数が少なくなって単位重量当たりの加工組立の手間が減るため、径が太くなるに従って低くなる。このため、本件各工事における鉄筋の径別の使用割合の実態に基づいて積算すると、鉄筋の加工組立費は相当程度低減されることになる。

（低減できた積算額）

　病棟等の建築工事における鉄筋の加工組立費の積算は、鉄筋の径別の使用割合の実態に即して行うのが適切であり、これにより積算したとすれば、前記の積算額３億９，３４８万余円は３億５，２９１万余円となり、その積算額を約４，０５０万円低減できたと認められた。

３　当局が講じた改善の処置

　上記についての本院の指摘に基づき、事業団では、６年１１月に病棟等の鉄筋の加工組立費を鉄筋の径別の使用割合の実態に即した歩掛かりで積算するよう取扱いを定め、同年１２月以降契約を締結する工事から適用することとする処置を講じた。