農業改良資金の貸付けが不当と認められるもの

（２１２）−（２２０）　農業改良資金の貸付けが不当と認められるもの

１　貸付金の概要

　農林水産省では、農業者等における農業経営の改善等に必要な資金の貸付けを行う都道府県に対して、当該貸付けに必要な資金の３分の２を無利子で貸し付けている（昭和５９年度以前は当該額を補助金として交付している。）。

　都道府県は、この国の貸付金及び補助金に自己資金等を合わせて農業改良資金として資金を造成し、能率的な農業技術の導入に必要な施設の設置又は機械の購入等を行う農業者等に対して、その必要な資金を無利子で貸し付けている。この農業改良資金の貸付けの限度額は、資金の種類によって、農林水産省令で定める標準資金需要額を基準として都道府県が定める額の１００分の８０又は１００分の９０などとなっている。また、償還期間は１２年以内となっている。

　農業改良資金の貸付けを受けようとする農業者等は、貸付申請書に事業計画を添えて貸付申請を行い、都道府県はその内容を審査の上貸付けの適否を決定することとなっており、農業者等が貸付申請前に完了した事業については、貸付対象としないこととされている。そして、借受者は、機械等を処分しようとする場合には都道府県知事の承認を受けることなどが貸付けの条件となっている。また、借受者は事業完了後に事業実施報告書を提出し、都道府県はこれに基づいて事業の実施状況を確認することとなっている。

２　検査の結果

　この農業改良資金の貸付けについて調査したところ、９農業者等に対する１６８，４００，０００円の貸付けにおいて、借受者が、施設等を貸付対象事業費より低額で設置などしたり、機械を道に無断で処分したり、貸付申請前に既に事業を完了したりしていた。このため、３３，９８０，１４９円の貸付けが不当と認められ、ひいては国の貸付金等相当額２２，６５３，４３０円が貸付け等の目的に沿わない結果になっていると認められる。

　これを道県別に示すと次のとおりである。

　この貸付けは、米麦作用コンバイン４台、トラクタ１台等の購入及び水稲用育苗ハウス（１棟１８０m² ）の設置に必要な資金８０，７５３，９３３円の一部として、６４，６００，０００円を貸し付けたものである。借受者は、これらの機械等を平成４年１１月に購入するなどしたが、これらのうちコンバイン２台（貸付対象事業費１９，２７５，４２０円）を、８年９月に道に無断で処分していた。

　したがって、コンバイン２台に係る処分時点での貸付金残高相当額７，７０５，０１８円は、貸付けの目的を達成していない。　

　この貸付けは、肥育牛舎（木造平屋建て１棟２９９m² ）及び堆肥舎（木造平屋建て１棟１９８m² ）の設置に必要な資金１４，７２５，１５３円の一部として、１３，２５０，０００円を貸し付けたものである。借受者は、これらの施設を１５，１６６，９０８円で設置したとしているが、実際は値引きを受けて、これより低額な１３，０００，０００円で設置していた。

　したがって、この事業についての適切な貸付金額を計算すると１１，７００，０００円となるので、本件貸付金額との差額１，５５０，０００円が過大な貸付けとなっている。

　この貸付けは、トラクタ、乾燥機等の購入に必要な資金７，９１３，４９０円の一部として、６，３３０，０００円を貸し付けたものである。借受者は、これらの機械を資金の交付を受けた平成５年１１月に購入したとしているが、実際は、貸付申請をした同年８月より前の４年８月に乾燥機等を、５年２月にトラクタをそれぞれ購入していた。

　したがって、この事業は貸付対象にならないものである。

　この貸付けは、肥育牛舎（木造平屋建て１棟７６０m² ）の設置に必要な資金２０，９０９，０００円の一部として、１８，２７０，０００円を貸し付けたものである。借受者は、この施設を複数の業者に請け負わせ２０，９０９，７００円で設置したとしているが、実際はそれぞれ値引きを受けるなどして、これより低額な１３，１２３，５５２円で設置していた。

　したがって、この事業についての適切な貸付金額を計算すると１１，８１１，１９６円となるので、本件貸付金額との差額６，４５８，８０４円が過大な貸付けとなっている。

　この貸付けは、花き栽培用の複合環境制御温室（注） （１棟３２４m² ）の設置に必要な資金９，６３８，０００円の一部として、７，７１０，０００円を貸し付けたものである。借受者は、この施設を平成７年６月に９，６３８，１９４円で設置したとしているが、このうち、鉄骨ハウス本体工事等（貸付対象事業費８，７３１，７９４円）は値引きを受けるなどして、実際は７，３５２，１００円で実施していた。また、基礎工事（貸付対象事業費９０６，４００円）は、貸付申請をした７年２月より前の６年６月に実施していて、貸付対象にならないものである。

　したがって、この事業についての適切な貸付金額を計算すると５，８８１，６８０円となるので、本件貸付金額との差額１，８２８，３２０円が過大な貸付けとなっている。

（注） 　複合環境制御温室　　作物の栽培に適した温度、水分等の環境を保つため、室温や水分等の変化に応じて暖房機の点火・消火又は窓の開閉、給水等を自動的に制御する機能を備えた温室

　この貸付けは、花き栽培用のロックウール栽培装置（注） の設置、苗木の購入等に必要な資金２３，４１０，００５円の一部として、２３，０００，０００円を貸し付けたものである。借受者は、これらの装置等を２３，３９０，６４８円で設置などしたとしているが、このうちロックウール栽培装置（貸付対象事業費１４，０２０，３８１円）及び苗木（同３，３３４，４１９円）については、実際は値引きを受けて、それぞれ１１，６１８，６７０円及び２，６８４，４８９円で設置などしていた。

　したがって、この事業についての適切な貸付金額を計算すると２０，３３９，００７円となるので、本件貸付金額との差額２，６６０，９９３円が過大な貸付けとなっている。

（注） 　ロックウール栽培装置　土壌の代わりに多孔質のロックウール（岩綿）を用いて、これに培養液を浸透させて作物を栽培する装置

　この貸付けは、野菜栽培用の複合環境制御温室（２棟１，９６４m² ）の設置に必要な資金２０，４３３，９００円の一部として、１６，３００，０００円を貸し付けたものである。

　借受者は、この施設を２０，４３３，１７９円で設置したとしているが、実際は値引きを受けて、これより低額な１７，４３３，１７９円で設置していた。

　したがって、この事業についての適切な貸付金額を計算すると１３，９４６，５４３円となるので、本件貸付金額との差額２，３５３，４５７円が過大な貸付けとなっている。

　これらの貸付けは、同一世帯の２農業者に対し、花き栽培用温室（１棟５４０m² 及び１棟１，０８８m² ）の設置に必要な資金９，１８１，５２３円及び１２，４２８，４９９円の一部として、それぞれ９，０００，０００円及び９，９４０，０００円を貸し付けたものである。両借受者は、これらの施設を同一時期に同一業者に施工させ貸付対象事業費どおりの額で設置したとしているが、実際はそれぞれ値引きを受けて、これより低額な５，３３８，１７１円及び１０，６３５，３４１円で設置していた。

　したがって、これらの事業についての適切な貸付金額を計算すると５，３３８，１７１円及び８，５０８，２７２円となるので、本件貸付金額との差額３，６６１，８２９円及び１，４３１，７２８円が過大な貸付けとなっている。