空港の場周警戒システム整備工事の実施に当たり、設計が適切でなかったため、センサーを設置した場周柵の所要の強度が確保されていない状態になっているもの

（３９０）空港の場周警戒システム整備工事の実施に当たり、設計が適切でなかったため、センサーを設置した場周柵の所要の強度が確保されていない状態になっているもの

１　工事等の概要

　中部国際空港株式会社（以下「中部会社」という。）では、空港建設事業の一環として、運用管理支援システム、場周警戒システム等を整備するため、平成１４年３月から１８年１月までの間に、「空港運用管理・警備システム」（以下「〔1〕工事」という。）、「運用管理支援システム・場周警戒システム（第一ゲート対応）」（以下「〔2〕工事」という。）をそれぞれ工事費３，６２２，９２３，１５０円、１５８，４５３，４００円、計３，７８１，３７６，５５０円で実施している。
　このうち、場周警戒システムは、空港の制限区域内に人、車両等の外部からの侵入を防ぐなどのため、１５年１０月から１７年５月までの間に、「空港土木付帯施設等工事（その１）」（以下「〔3〕工事」という。）、「空港土木付帯施設等工事（その３）」（以下「〔4〕工事」という。）、「護岸築造及び仮設物撤去他工事」（以下「〔5〕工事」という。）において整備された場周柵（標準的な支柱間隔２ｍ、標準的な高さ３．４８ｍ）にセンサーワイヤーを張り巡らせ、これに侵入者等が触れることにより生ずる張力の変化を感知するセンサーを取り付けるなどして、侵入者等を即時に感知するシステムであり、１７年１月、〔1〕工事の契約を変更し、また、同年７月、〔2〕工事を契約して実施している。
　このセンサーは、２ｍ間隔で整備されている鋼製の場周柵の支柱に取り付けられた次の３種類のポール（以下「センサーポール等」という。）にセンサーワイヤーを張り込んでいるものである（参考図参照） 。
ア　センサーワイヤーの一端を接続したセンサー本体を取り付けるためのセンサーポール
イ　センサーポールから伸ばされたセンサーワイヤーの一端を固定するため、センサーポールから左右両側に約５０ｍ離して取り付けるジョイントポール
ウ　センサーワイヤーの設置高を保持するため、ジョイントポールとセンサーポールとの間の各支柱に取り付けるスライダーポール
　中部会社では、当初、場周柵の強度設計に当たっては、国土交通省航空局監修の「空港土木施設設計基準」（以下「設計基準」という。）で示されている風の速度圧（注１） ３，０００Ｎ／ｍ^２ を基に部材の形状に応じて風荷重を算出し、これが場周柵に作用した場合、支柱の最下部に生ずる曲げ応力度（注２） が支柱部材の許容曲げ応力度（注２） を下回ることから所要の強度が確保されているとし、これにより施工していた。
　そして、場周柵の支柱にセンサーポール等を取り付けると、センサーポール等に作用する荷重はそのまま支柱に作用することになるため、支柱を設置したときよりも荷重は大きくなるが、本件の場合は直ちに補強する必要はないものとして、そのまま取り付けていた。

２　検査の結果

　本件工事について、契約図書等を検査したところ、センサーを取り付けた場周柵のうち高さ３．４８ｍのものの強度設計が、次のとおり適切でなかった。
　すなわち、上記場周柵２，０４７ｍのうち空港の北側延長５５６ｍ及び南側延長１，４７０ｍ、計２，０２６ｍについては、センサーポール等の取付後に作用する風荷重等を設計基準で示されている風の速度圧３，０００Ｎ／ｍ^２ により算出するなどして強度計算を行うと、支柱の最下部に生ずる曲げ応力度は、ジョイントポール取付箇所では３４５Ｎ／ｍｍ^２ 、センサーポール取付箇所では３４４Ｎ／ｍｍ^２ 、スライダーポール取付箇所では２７１Ｎ／ｍｍ^２ となり、いずれも支柱部材の許容曲げ応力度２３５Ｎ／ｍｍ^２ を大幅に上回っていて、当初の場周柵の設計で見込んでいた支柱の所要の強度が確保されていない状態となっていた。
　このような事態が生じていたのは、中部会社において、本件場周柵の強度についての認識が十分でなく、〔1〕工事の契約を変更し、また、〔2〕工事を契約した際に、場周柵の当初設計の強度計算の基にしていた速度圧３，０００Ｎ／ｍ^２ については標準の数値で幅があるものであるとして、場周柵の支柱について直ちに補強する必要はないものと考えていたことなどによると認められる。
　したがって、本件場周柵は、所要の強度が確保されていない状態となっており、場周柵及びこれに取り付けられたセンサーに係る工事費相当額〔1〕工事７２，０３１，０００円、〔2〕工事４２，０２４，０００円、〔3〕工事１７，５１７，０００円、〔4〕工事１７，９０３，０００円、〔5〕工事３９，７６４，０００円、計１８９，２３９，０００円が不当と認められる。

（参考図）

センサーの概念図