12 件不当と認める国庫補助金64,583,000 円
保育対策等促進事業費補助金(延長保育促進事業等に係る分)(以下「補助金」という。)は、児童手当法(昭和46年法律第73号)に規定する児童育成事業として、延長保育促進事業、病児・病後児保育事業等を円滑に実施し、もって児童の福祉の向上を図ることを目的として、市町村(特別区を含む。以下同じ。)が行うこれらの事業に対して都道府県が補助する事業等に要する費用の一部を国が補助するものである。このうち、延長保育促進事業は、児童福祉法(昭和22年法律第164号)に規定する市町村以外の者が設置する保育所(以下「民間保育所」という。)において開所時間を超えて保育するなどのものであり、また、病児・病後児保育事業は、保護者が就労している場合等に、病院・保育所等において病気の児童を一時的に保育するものである。
補助金の交付額は、都道府県が補助する事業の場合、補助金に係る交付要綱等に基づき、次のとおり算定することとなっている。
① 延長保育時間、年間延べ利用児童数等により定められた基準額と、対象経費の実支出額から寄附金その他の収入額を控除した額とを市町村ごとに比較して、少ない方の額を算定する。
② ①により選定された額に3分の2を乗じた額と、都道府県が補助した額とを比較して少ない方の額の合計額に2分の1を乗じて得た額を交付額とする。
本院が、29都道府県の226市町において会計実地検査を行ったところ、9県の11市1町において、補助金の交付額の算定に当たり、民間保育所で実施した延長保育促進事業等に係る実支出額等を確認しておらず、実支出額を過大に計上するなどしていたことから、補助金計64,583,000円が過大に交付されていて、不当と認められる。
このような事態が生じていたのは、11市1町において交付要綱等の理解が十分でなかったこと、9県において実績報告書の審査及び確認が十分でなかったこと、厚生労働省において9県に対する指導が十分でなかったことなどによると認められる。
前記の事態について、事例を示すと次のとおりである。
<事例>
三重県名張市は、平成22年度から25年度までの間に、延長保育促進事業を同市の補助事業として民間保育所において実施しており、交付要綱等に基づき、基準額と、対象経費の実支出額から寄附金その他の収入額を控除した額とを比較して、少ない方の額計195,352,700円を算定していた。
そして、三重県は、上記により選定された額に3分の2を乗じて得られる額と同県が同市に対して補助した額とを比較して少ない方の額に2分の1を乗ずるなどして得られる額計64,528,000円を補助金の交付額としていた。
しかし、同市は、民間保育所における実支出額等を確認しておらず、実支出額を過大に計上していたり、延長保育時間ごとに定められた基準額の適用を誤っていたりなどしていた。
この結果、22年度から25年度までの間に、補助金計16,243,000円が過大に交付されていた。
これを補助事業者別、間接補助事業者別に示すと次のとおりである。
部局等 | 補助事業者 | 間接補助事業者 (事業主体) |
補助事業 | 年度 | 国庫補助金交付額 | 不当と認める国庫補助金交付額 | 摘要 | |
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千円 | 千円 | |||||||
(298) | 厚生労働本省 | 岩手県 | 一関市 | 延長保育促進事業 | 25 | 26,172 | 1,016 | 実支出額を過大に計上していたもの |
(299) | 同 | 秋田県 | 能代市 | 同 | 22〜24 | 52,758 | 5,099 | 実支出額を過大に計上していたものなど |
(300) | 同 | 栃木県 | 那須塩原市 | 同 | 22〜25 | 42,048 | 10,414 | 同 |
(301) | 同 | 新潟県 | 胎内市 | 同 | 24 | 6,288 | 1,517 | 同 |
(302) | 同 | 岐阜県 | 揖斐郡大野町 | 同 | 22〜24 | 18,534 | 2,120 | 同 |
(303) | 同 | 三重県 | 四日市市 | 同 | 22〜25 | 160,276 | 7,364 | 基準額の適用を誤っていたものなど |
(304) | 同 | 同 | 名張市 | 同 | 22〜25 | 64,528 | 16,243 | 実支出額を過大に計上していたものなど |
(305) | 同 | 島根県 | 浜田市 | 同 | 22〜25 | 158,182 | 3,706 | 実支出額を過大に計上していたもの |
(306) | 同 | 同 | 益田市 | 同 | 22〜25 | 57,423 | 8,522 | 基準額の適用を誤っていたもの |
(307) | 同 | 長崎県 | 島原市 | 同 | 22〜24 | 115,709 | 3,425 | 実支出額を過大に計上していたものなど |
(308) | 同 | 同 | 西海市 | 延長保育促進事業、病児・病後児保育事業 | 23、24 | 24,738 | 2,427 | 同 |
(309) | 同 | 鹿児島県 | 薩摩川内市 | 延長保育促進事業 | 22、23 | 81,253 | 2,730 | 同 |
(298)—(309)の計 | 807,909 | 64,583 |