火薬庫の周囲の土堤の改修を行う工事の実施に当たり、設計が適切でなかったため、土堤の機能が確保されておらず、工事の目的を達していなかったもの［近畿中部防衛局］（312）

この工事は、近畿中部防衛局（以下「局」という。）が、防衛施設整備事業の一環として、平成23年度から26年度までの間に、陸上自衛隊祝園（ほうぞの）分屯地において検査場を新設したり、同宇治駐屯地において老朽化した煙火火薬庫（屋頂（おくちょう）高さ5.6m、最大貯蔵量5t）の機能を回復するために、煙火火薬庫の建替えやその周囲の土堤の改修を行ったりするなどの工事を、大木建設株式会社に工事費391,836,450円で請け負わせて実施したものである。

局は、上記煙火火薬庫の建替えやその周囲の土堤の改修を行う工事の実施に当たって、標準図等の簡易な図面等に基づいて契約して、契約後に請負人から施工に必要な詳細図及び数量調書（以下「詳細図等」という。）を提出させて、発注者が審査して承認した上で、後日精算する方式を採っている。そして、請負人は、契約書等に基づき、設計コンサルタントに設計を委託するなどして作成した詳細図等を局に提出することとなっている。局は、請負人から提出された詳細図等が、仕様書等に基づいた適切なものとなっているかを審査して適切と認められた場合は、これを承認して工事を実施させることとなっている。

煙火火薬庫の建替えに当たっては、火薬類取締法（昭和25年法律第149号）第12条、自衛隊法施行令（昭和29年政令第179号）第145条等の規定に基づき、その位置、構造等について経済産業大臣の承認を得ることとなっている。そして、火薬類取締法施行規則（昭和25年通商産業省令第88号）によれば、保管品が不慮の爆発を起こしたときに爆風圧等による被害を防止する必要があることから、煙火火薬庫の周囲に設置する土堤の高さは、築造する建物の軒までの高さ、その他の火薬庫にあっては屋頂の高さ以上とすることとされている。本件火薬庫は、将来的に、上記その他の火薬庫に該当する地上式1級火薬庫としても臨機応変に活用できる性能を確保することが必要であることから、火薬庫の周囲に設置する土堤の高さは、まず屋頂高さである5.6mを満足して、更に周辺の建物までの距離が近いことなどを考慮して、6.8mとすることとして経済産業大臣の承認を得ていた。

土堤の設計については、仕様書等によれば、「道路土工　盛土工指針」（社団法人日本道路協会編。以下「盛土工指針」という。）等に基づくこととされており、盛土工指針によれば、次のように検討することとされている。

すなわち、盛土の設計に当たっては、盛土の安定性検討のフローチャートに基づき盛土等の安定性を照査して、設計しようとする盛土が、盛土材料及び盛土高から定められる標準法面勾配の適用範囲でない場合は、想定する作用に対して要求性能を満足するように、法面保護工等の盛土の各構成要素について適切に設計することとされている。