本院は、検査の過程において会計検査院法第34条又は第36条の規定による意見表示又は処置要求を必要とする事態として指摘したところ、その指摘を契機として省庁及び団体(以下「省庁等」という。)において改善の処置を講じたものを、検査報告に本院の指摘に基づき当局において改善の処置を講じた事項(以下「処置済事項」という。)として掲記している。
一方、本院は、毎年次策定している会計検査の基本方針にのっとり、検査の結果が予算の編成・執行や事業運営等に的確に反映され実効あるものとなるように、その後の是正改善等を継続して検査することとしている。検査報告に掲記した処置済事項についても、省庁等が制度を改めるなどの改善の処置が履行されること(改善の処置に基づき、その後の会計経理等が適切に行われることをいう。以下同じ。)により初めて実効あるものとなることから、当該改善の処置が履行されるまでその履行状況を継続して検査している。
本院は、平成26年度決算検査報告に、平成20年度から25年度までの検査報告に掲記した処置済事項のうち、平成25年度決算検査報告において改善の処置の履行状況を継続して検査していくこととしていたもの98件から、検査報告掲記時点で既に履行済みであったため検査の必要がなかったもの9件及び27年次(26年10月から27年9月まで)は履行状況の検査の対象となる会計経理等の実績がなかったことから検査を実施しなかったもの(以下「検査の対象となる会計経理等の実績がなかったもの」という。)3件を除いた86件についての検査の結果を掲記した。
その内訳は、改善の処置が履行されていたもの(以下「履行済」という。)が67件、検査した範囲では改善の処置が履行されていたもの(以下「検査分履行済」という。)が19件、改善の処置が一部履行されていなかったもの(以下「一部不履行」という。)及び改善の処置が全く履行されていなかったもの(以下「不履行」という。)は0件となっていた。
そして、上記の検査分履行済19件及び27年次は検査の対象となる会計経理等の実績がなかったもの3件の計22件並びに平成26年度決算検査報告に新たに掲記した処置済事項57件の合計79件について、改善の処置の履行状況を継続して検査していくこととした。
(検査の観点、着眼点、対象及び方法)
本院は、合規性等の観点から、改善の処置が履行されているかなどに着眼して、上記79件のうち、今年次は検査の対象となる会計経理等の実績がなかったもの10件を除いた69件について、27年8月から28年7月までの間に、関係する34省庁等のうち、31省庁等において会計実地検査を行うとともに、残りの3省等については、報告を求めて、その報告内容を確認するなどの方法により検査した。
(検査の結果)
上記の69件について改善の処置の履行状況を検査したところ、履行済が44件、検査分履行済が25件となっており、一部不履行及び不履行は0件となっていた。これを、平成26年度決算検査報告に掲記した処置済事項に係る改善の処置の履行状況と、20年度から25年度までの検査報告に掲記した処置済事項に係る改善の処置の履行状況とに分けて記述すると、次のとおりである。
平成26年度決算検査報告に掲記した処置済事項57件のうち、検査の対象となる会計経理等の実績がなかったもの9件を除いた48件について検査したところ、履行済が37件、検査分履行済が11件となっていた。
20年度から25年度までの検査報告に掲記した処置済事項のうち、改善の処置の履行状況を継続して検査していくこととしていたもの22件のうち、検査の対象となる会計経理等の実績がなかったもの1件を除いた21件について検査したところ、履行済が7件、検査分履行済が14件となっていた。
2(1)及び2(2)において記述した改善の処置の履行状況を検査報告年度別及び省庁等別に示すと、表1及び表2のとおりである。
表1 検査報告年度別の改善の処置の履行状況
検査報告年度 | 改善の処置の履行状況を継続して検査していくこととした処置済事項 | ||||||
検査の対象となる会計経理等の実績がなかったもの | 検査対象の処置済事項 | ||||||
改善の処置の履行状況 | |||||||
(A) | (B) | (A)-(B) | 履行済 | 検査分履行済 | 一部不履行 | 不履行 | |
平成 20年度 |
1 | ― | 1 | 1 | ― | ― | ― |
22年度 | 2 | ― | 2 | 1 | 1 | ― | ― |
23年度 | 3 | ― | 3 | 1 | 2 | ― | ― |
24年度 | 2 | ― | 2 | ― | 2 | ― | ― |
25年度 | 14 | 1 | 13 | 4 | 9 | ― | ― |
計 | 22 | 1 | 21 | 7 | 14 | ― | ― |
26年度 | 57 | 9 | 48 | 37 | 11 | ― | ― |
合計 | 79 | 10 | 69 | 44 | 25 | ― | ― |
表2 省庁等別の改善の処置の履行状況
省庁等名 | 検査対象の処置済事項 | 改善の処置の履行状況 | |||
---|---|---|---|---|---|
履行済 | 検査分履行済 | 一部不履行 | 不履行 | ||
内閣府(内閣府本府) | 2 | 1 | 1 | ― | ― |
同(警察庁) | 2 | ― | 2 | ― | ― |
総務省 | 3 | 2 | 1 | ― | ― |
法務省 | 5 | 2 | 3 | ― | ― |
外務省 | 1 | 1 | ― | ― | ― |
財務省 | 1 | 1 | ― | ― | ― |
文部科学省 | 1 | 1 | ― | ― | ― |
厚生労働省 | 7 | 6 | 1 | ― | ― |
農林水産省 | 12 | 6 | 6 | ― | ― |
経済産業省 | 1 | 1 | ― | ― | ― |
国土交通省 | 9 | 4 | 5 | ― | ― |
防衛省 | 1 | 1 | ― | ― | ― |
株式会社日本政策金融公庫 | 1 | 1 | ― | ― | ― |
東日本高速道路株式会社 | 1 | 1 | ― | ― | ― |
中日本高速道路株式会社 | 1 | 1 | ― | ― | ― |
西日本高速道路株式会社 | 1 | 1 | ― | ― | ― |
本州四国連絡高速道路株式会社 | 1 | 1 | ― | ― | ― |
全国健康保険協会 | 1 | ― | 1 | ― | ― |
独立行政法人国立公文書館 | 1 | 1 | ― | ― | ― |
国立研究開発法人情報通信研究機構 | 1 | 1 | ― | ― | ― |
独立行政法人国立青少年教育振興機構 | 1 | 1 | ― | ― | ― |
独立行政法人農畜産業振興機構 | 2 | 1 | 1 | ― | ― |
独立行政法人国際協力機構 | 1 | ― | 1 | ― | ― |
国立研究開発法人理化学研究所 | 1 | 1 | ― | ― | ― |
国立研究開発法人宇宙航空研究開発機構 | 1 | 1 | ― | ― | ― |
独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源機構 | 1 | 1 | ― | ― | ― |
独立行政法人国立病院機構 | 1 | ― | 1 | ― | ― |
独立行政法人都市再生機構 | 1 | 1 | ― | ― | ― |
国立研究開発法人日本原子力研究開発機構 | 1 | 1 | ― | ― | ― |
独立行政法人住宅金融支援機構 | 1 | ― | 1 | ― | ― |
東日本電信電話株式会社 | 1 | ― | 1 | ― | ― |
西日本電信電話株式会社 | 1 | 1 | ― | ― | ― |
日本郵便株式会社 | 2 | 2 | ― | ― | ― |
日本下水道事業団 | 1 | 1 | ― | ― | ― |
計 | 69 | 44 | 25 | ― | ― |
処置済事項については、省庁等において改善の処置を講じた事項に係る処置が確実に履行されることが肝要である。
本院は、前記の検査分履行済25件、検査の対象となる会計経理等の実績がなかったもの10件及び平成27年度決算検査報告に掲記した処置済事項49件の計84件について、改善の処置の履行状況を継続して検査していくこととする。