地域子育て支援拠点事業の実施に当たり、補助金等の交付額の算定が適切でなかったもの［北海道］(27)

地域子育て支援拠点事業（以下「拠点事業」という。）は、児童福祉法（昭和22年法律第164号）等に基づき、市町村（特別区を含む。以下同じ。）が実施主体となり、乳幼児及びその保護者が相互の交流を行う場所（以下「地域子育て支援拠点」という。）を開設して、子育てについての相談、情報の提供、助言その他の援助を行うものである。

そして、国は、市町村に対して、平成26年度に保育緊急確保事業費補助金を交付し、また、27年度に子ども・子育て支援交付金を交付して、拠点事業に要する費用の一部を補助している（以下、保育緊急確保事業費補助金及び子ども・子育て支援交付金を合わせて「補助金等」という。）。

　「地域子育て支援拠点事業の実施について」（平成26年雇児発0529第18号。以下「実施要綱」という。）等によれば、拠点事業の実施に当たっては、開設時間中に専任の者を2名以上配置することなどが実施要件とされている。

拠点事業に係る補助金等の交付額は、「平成26年度保育緊急確保事業費補助金の国庫補助について」（平成26年府政共生第383号内閣府事務次官通知）等に基づき、地域子育て支援拠点の開設日数等の区分により定められた基準額と対象経費の実支出額を比較して少ない方の額と、総事業費から寄附金その他の収入額を控除した額とを比較して少ない方の額（以下「基本額」という。）に国の負担割合3分の1を乗ずるなどして得た額とすることとなっている。

本院が、23都道府県の180市区町村において会計実地検査を行ったところ、1市において、次のとおり適切とは認められない事態が見受けられた。

江別市は、26、27両年度に、7か所の地域子育て支援拠点において開設時間中に専任の者を2名以上配置するなどして拠点事業を実施したとして、拠点事業に係る基本額を計105,333,000円として北海道に事業実績報告書を提出して、これにより補助金等計35,110,000円の交付を受けていた。

しかし、同市は、補助金等の交付額の算定に当たり、1か所の地域子育て支援拠点において、開設時間中に専任の者を2名以上配置していなかったことなどから実施要件を満たしていないのに、これに係る事業費を対象経費の実支出額等に含めていたため、基本額が過大に算定されていた。

したがって、26、27両年度の適正な基本額を算定すると計90,427,000円となることから、前記の基本額計105,333,000円との差額14,906,000円が過大になっており、これに係る補助金等相当額4,968,000円が過大に交付されていて、不当と認められる。

このような事態が生じていたのは、同市において実施要綱等の理解が十分でなかったこと、北海道において事業実績報告書の審査及び確認が十分でなかったことなどによると認められる。