昭和２９年度決算検査報告
日本国有鉄道において、土木、製作その他の工事を行う場合においては公開競争契約によらず指名競争契約または随意契約によることが多く、その契約も予定価格に近い価額で締結されているものが多い状況で、とくに適正な予定価格の算定が必要と認められるが、次のように作業の実態は握が十分でないなどのため実情に即した合理的な積算が行われず、ひいて契約金額が高価となっていると認められるものがある。
（２２１１）
日本国有鉄道名古屋鉄道管理局で、昭和２９年１２月、随意契約により住友機械工業株式会社に名古屋港用品庫西名古屋港配炭所水平引込式橋型起重機新設その１工事を８，３２０，０００円で請け負わせているが、予定価格の積算にあたり作業の実態は握が十分でなかったなどのため工事費が少なくとも約１４３万円高価となっているものと認められる。
右工事は、２９年３月、日本国有鉄道資材局が前記会社に８５，１５５，６００円で製作させ購入した３トンクラブバケット付水平引込式橋型起重機の西名古屋港１０号地埠頭据付を同会社に請け負わせたもので、日本国有鉄道名古屋工場および旧札幌鉄道局が既往に実施した跨線テルファおよびマントロ式橋型起重機のすえ付工事費の積算内容を参考として予定価格を８，３２４，３６４円と積算しているが、予定価格の算定にあたり、本件すえ付作業の実態を十分は握することなく、また、工事施行者から見積内訳書を徴して積算資料とするなどの配意もなかったため、その積算は合理性のない過大なものとなっていて、次のとおり工事費が少なくとも約１４３万円は高価となっているものと認められる。
（１） 工事用電力を１日当り７８０キロワット時、工事期間１００日で計７８，０００キロワット時、調整試験用電力を３９，０００キロワット時合計１１７，０００キロワット時を要することとして、この料金相当額７０６，１１８円（一般経費２３％を含む。）の電力費を積算しているが、工事のための電力使用はすえ付のための部材の引上げ、電気溶接等に使用するにすぎないものであるから、工事の全期間を通じ終日相当量を使用することとしているのは著しく作業の実情と相違するものである。現に、本件工事に使用した電力量は総量１３，２４１キロワット時２０７，３０５円（一般経費２３％を含む。）にすぎず、１０３，７５９キロワット時４９８，８１３円（一般経費２３％を含む。）は過大な積算となっている。
（２） 工事所要人工の算定にあたり、すえ付作業所要人工５，２９３人のほかにこの宿泊料および旅費相当額１，０５６，００４円（一般経費２３％を含む。）の換算人工１，６００人を計算して計６，８９３人を積算しているが、そのうち作業員の宿泊経費については、別途仮設費等でその所要額が積算されているのであるから、この換算人工１，４２１人に対する工賃相当額９３５，４１５円（一般経費２３％を含む。）は積算の要がなかったものである。
なお、直接作業人工として積算した５，２９３人工は、本件すえ付作業の実情に即した合理的な計算によって算出されたものではなく単なる推定によったものであるが、当局の調査による施行者の実績に比べその賃金差を考慮してもなお相当過大と認められ、妥当な積算ということはできない。
（２２１２）
日本国有鉄道関東地方資材部で、昭和２９年９月から３０年２月までの間に、公開競争契約によりアロネット工業株式会社に電車電動機車軸受金８３０組を単価４，９００円総額４，０６７，０００円で製作（台金支給）させているが、予定価格の積算にあたり、材料所要量の計算を誤ったなどのため約６４万円高価となっているものと認められる。
右は、同地方資材部で支給した鉄製台金の内面に半田メッキした２０メッシュ銅網５枚重ねを圧縮して取り付け、ホワイトメタルを２ミリメートルから２．５ミリメートルの厚さに鋳込んで車軸受金を製作させるもので、その予定価格の積算にあたり、材料費を１組当りホワイトメタル５．３キログラム１，３５１円、銅網幅３尺、長さ４．６尺１，３６１円としているが、ホワイトメタルの所要量を銅網および半田の体積と重複して計算したため１組当り１．３５キログラム総計１，１２０キログラム価額３３１，４４３円が過大な積算となっており、また、銅網の所要量は工作上のロス３０パーセント程度をみても１組当り１０．５平方尺程度で足りるのにこれを１３．８平方尺としたため１組当り３．３平方尺総計２，７３９平方尺価額３１３，４９１円が過大な積算となっている。
（根室本線軌条更換工事の工事費が高価と認められるもの）
（２２１３）
日本国有鉄道釧路鉄道管理局で、昭和２９年５月から３０年２月までの間に、指名競争契約により北海道軌道施設工業株式会社に根室本線重軌条更換工事その２ほか３工事を総額２０，８６８，７８２円で請け負わせ施行しているが、予定価格の積算が実情に沿わないため工事費が約３９０万円高価となっているものと認められる。
右工事は、芽室、豊頃間４１，８３０メートルの軌条更換およびその付帯作業を行うもので、この種工事については２５年以降引続き前記会社に請け負わせ施行しているものであるが、予定価格の積算にあたり、日本国有鉄道施設局で作成した保線作業基準量をそのまま採用しているなどのため、次のとおり著しく過大な積算となっている。
（１） 軌条更換作業の所要人工の算定にあたり、同作業に含まれる１２種目の作業の基準人工の合計をそのまま採用し、キロメートル当り線路工３４０人（人夫２００人は線路工換算）としているが、前記保線作業基準量に定める各作業種目の基準人工は、各作業種目を単独に行う場合の所要人工であるから、本件軌条更換作業のように多種目の作業をあわせて一貫作業として行う場合には、右基準人工をそのまま採用することは適当でなく、作業の実情を十分考慮して所要人工を算定する必要があるもので、現に、日本国有鉄道旭川鉄道管理局等で行なった軌条更換作業の所要人工に比べその賃金差を考慮しても著しく過大となっている。
いま、仮に所要人工を旭川鉄道管理局で前記会社に請け負わせ施行した石北線、安国るべしべ間重軌条更換工事（一部直営施行を含む。）の積算人工キロメートル当り２５３人（人夫は釧路鉄道管理局の換算率により線路工に換算）およびその賃金程度で積算したとすれば、労務費において約１６０万円が過大な積算となる計算である。
（２） 飯場費として全線路工延１５，１５２人について１人１日当り２３０円総額３，４８４，９６０円を積算しているが、右２３０円のうち１５０円は主食および副食費であるから賃金のほかにこのようなものを積算する要はなく、これを除いて積算すると飯場費は総額約１２０万円となり、約２２０万円が過大な積算となる計算である。