滑走路工事の予定価格の積算が過大なため工事費が高価と認められるもの

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（１）　滑走路工事の予定価格の積算が過大なため工事費が高価と認められるもの

（組織）防衛庁　（項）防衛庁施設費

　防衛庁仙台建設部で、昭和３１年９月、指名競争入札後の随意契約により株式会社大林組に八戸飛行場滑走路その他整備工事を６２８，０００，０００円で請け負わせ施行しているが、予定価格の積算にあたり、粗細骨材の採取について運賃を高価に計算したり、調査工事で調査した結果を参しゃくすることなく遠距離の場所から採取することとしたり、または建設機械の選定について調査検討が不十分であるなど適切を欠いたため工事費が約３４００万円高価となっていると認められる。
　右工事は、青森県八戸市高館に海上自衛隊八戸航空基地新設のため延長２，２５０メートルの滑走路およびこれに付帯する誘導路、エプロン等を施設するものであるが、

〔１〕　粗細骨材、セメント等の予定価格についてみると、

（ア）　コンクリート工事および排水工事の粗細骨材の所要量は砂利５７，０００立米、砂３６，０００立米で、立米当り単価は砂利１，０８０円、砂７２０円となっている。右粗細骨材は、砂利の全量および砂の半量を工事現場から１５キロメートルから２７キロメートルの新井田川、馬渕川流域の石手洗（１５キロメートル）、差波（１７キロメートル）、西母袋子（２１キロメートル）、剣吉（２７キロメートル）の４箇所、砂の半量を現場付近の海岸からそれぞれ採取することとし、前記単価は各採取箇所ごとの単価と運搬予定量との加重平均により算出されているが、砂利所要量を過大に見積っているばかりでなく、砂利、砂とも少なくとも業者は自家用車または借上げトラックを使用して運搬することができるものであるのにすべて外注するものとして高価な運賃の計算を行なっており、また、採取場所および採取見込量についても、工事着手前の調査工事資料によると、砂利は西母袋子で石質良好なものを１０，０００立米採取することができることとなっているのに予定価格の積算においてはこれを７，０００立米とし、砂は石手洗、差波でそれぞれ５，０００立米採取することができることとなっているのにこれをそれぞれ４，０００立米とし、残りを遠距離の剣吉から採取することとして計算している。
　いま、仮に適正と認められる骨材価格を計算すると予定価格の砂利立米当り１，０８０円は９５７円、砂７２０円は６６８円となり、砂利は１２３円、砂は５２円が高価となっている。

（イ）　滑走路、誘導路、エプロン工事の舗装コンクリート５６，８３８立米および排水工事等コンクリート２，２８３立米に使用するセメントの単価はトン当り６，３００円として計算しているが、八戸市には磐城セメント株式会社の工場があり、工事現場までの輸送は通い袋で運搬することができるので、袋詰セメントに比べトン当り３００円低価に入手することができるものと認められる。

（ウ）　滑走路、誘導路、エプロンのコンクリート５６，８３８立米の立米当りの目地費は２３０円としているが、このうちダウエルバー付膨張目地の積算において特殊な支持金物を使用することとしこの費用を加算しているが、仕様書でとくにこれを指示していないからその要はなく、この加算をしないとすれば右目地費の予定価格２３０円は１９０円となり、４０円が高価な計算となる。現に、さきに施行したダウエルバー付膨張目地工事に対してはこのような積算をしていない。
　いま、仮にそれぞれの単価によって計算するとコンクリート立米当り予定価格４，４７７円から３，４２４円は４，２０１円から３，２１２円となり、コンクリート５９，１２１立米で１６，１８２，８２１円が高価となっており、排水工事用粗細骨材費の差額を加え計１６，６１０，０８１円が高価となっている。

〔２〕　滑走路、誘導路、エプロンの切盛土工事についてみると、切土量１６５，３６１立米は立米当り１８１円とし２９，９３０，３４１円が計上されている。この価格計算の基礎となった使用建設機械は、運搬距離６０メートルまではブルドーザー、６００メートルまではブルドーザーでけん引するスクレーパー、１，６００メートルまではブルドーザー、ショベル、ダンプトラックの組合せとしているものである。しかし、６０メートルから７００メートルまでの間もスクレーパーを使用することが経済的と認められるばかりでなく、また、スクレーパーの損料を１日６，７５０円と計算しているが、建設省建設機械貸付損料算定基準によっても１日２，６４０円となり、予定価格の損料は著しく高価なものとなっている。
　いま、仮に６０メートルから７００メートルまでの間はスクレーパーを使用することとし損料を前記基準により計算すると右切土の予定価格立米当り１８１円は１６１円となり、３，３０７，２２０円が高価となっている。

〔３〕　転圧費の予定価格についてみると、

（ア）　基層工２４９，４０４平米およびオーバーラン３５，０００平米の転圧費単価８６円はシープフートローラーおよびタイヤローラーをブルドーザーでけん引して転圧し、１０トンマカダムローラーで転圧仕上を行うこととして積算しているが、シープフートローラーおよびタイヤローラーはいずれもトラクターによってけん引されるものであり、しかも、仕様書でとくにブルドーザーの使用を指定していないからこれを使用することとして積算する要はないものである。
　いま、仮にトラクターでけん引するものとして計算すると右転圧費の予定価格平米当り８６円は６７円となり、基層工およびオーバーランの転圧面積計２８４，４０４平米に対し５，４０３，６７６円が高価となっている。

（イ）　ショルダー基層工は厚さ５２．５センチメートルの部分４６，８２３平米および厚さ５０センチメートルの部分６７，４７３平米についてもトラクターを使用するものとして計算すると転圧費の予定価格平米当り１０１円は７８円となり、転圧全面積１１４，２９６平米に対し２，６２８，８０８円が高価となっている。

〔４〕　排水工事基礎ぐり石工についてみると、排水工事（排水路、放水路、盲暗きょ等の工事）３８，０３０，０００円のうち排水路等の基礎ぐり石工２，４１６立米は立米当り１，５３２円とし３，７０１，３１２円が計上されている。このうちぐり石は工事現場から１５キロメートルの採取場櫛引から運搬するものとして立米当り８５０円としているが、工事現場には発生材として旧滑走路の基層と移設した在来建物基礎等に径１０センチメートルから１５センチメートル程度のぐり石約８０００立米が埋設されており、予定価格の積算はこれを掘り起し破砕して滑走路、誘導路、エプロン等の基層工事のセレクト材に使用することとしているが、この発生したぐり石はそのまま排水路基礎ぐり石として十分使用することができると認められる。
　いま、発生ぐり石をそのまま排水路基礎ぐり石に使用するものとすれば右ぐり石の予定価格立米当り８５０円は１６０円、基礎ぐり石工立米当り１，５３２円は７７３円となるので、２，４１６立米で１，８３３，７４４円を減じ、他方、これに見合うセレクト材を場外から運搬使用するものとして２７８，７０４円を加えると、結局、１，５５５，０４０円が高価な計算となる。

〔５〕　機械器具損料についてみると、滑走路、誘導路、エプロン工事としてコンクリートプラント損料１０，３７０，０００円が計上されている。この損料の対象となったプラントは２８切２台組合せ３基、２１切２台組合せ１基で、うち２８切２台組合せ１基は契約直後３１年１０月から５箇月間使用することとしてその損料２，１０９，３７５円を計上しているが、この期間はコンクリート打設が困難な時期でもあり、また、３２年３月から使用することとしている他の３基のうち２１切を２８切とすれば能力は打設コンクリート量５６，８３８立米に対し約１０００立米の余裕があるものであるから計上する要はないものと認められる。

以上各項について工事費を計算し、当局の予定価格と比較すると左のとおり

であって、結局、諸経費を合わせ約３４００万円が過大な計算となり、ひいて工事費が高価となっていると認められる。