昭和４７年度決算検査報告
（昭和４８年１２月１日付け４８検第３０８ 号動力炉・核燃料開発事業団理事長あて）
動力炉・核燃料開発事業団では、昭和４３事業年度から高速増殖炉の実験炉及び新型転換炉の原型炉（以下「原子炉」という。）等の建設事業を実施しており、４７事業年度までの建設費の合計は７７８億９３３２万余円に上っている。
しかして、上記の建設事業のうち、原子炉建て家等の建築及び土木工事計９件（工事費総額１０８億９９４８万円）について検査したところ、下記のとおり、予定価格の積算が適切でないと認められる事例が見受けられた。
このような事態を生じたのは、積算に当たって関係資料の調査検討を十分行っていなかったり、施工の実態を十分は握していなかったりしていること、積算についての審査が十分行われていないことによると認められる。
ついては、同事業団においては、今後も引き続き多額の資金を投下してこれらの工事を施行するのであるから、積算関係資料の調査検討や施工の実態のは握に努めるとともに、審査体制を整備して予定価格積算の適正を期する要があると認められる。
記
１ 積算関係資料の調査検討が十分でないもの
（１） 新型転換炉原型炉建設工事のうち主建家主体及びタービン台建設工事において、建て家等のコンクリート総量９４，３４３m3
は生コンクリートをコンクリートポンプ車（注１）
で圧送して打設することととし、そのコンクリート打設費については、コンクリートのつき固め、ポンプ車の運転、圧送管の配管等に要する労務費を積算し、これに積算関係資料から採用したポンプ車の使用料金を加えて１m3
当たり単価を１，１６０円ないし１，４１０円計１２５，９６８，１３０円と積算していた。
しかし、上記の積算関係資料に掲載されているポンプ車の使用料金にはポンプ車の運転や圧送管の配管に必要な労務費が含まれているのであるから、別途にこれらの労務費を積算する必要はないと認められる。
（２） 高速実験炉原子炉建家及び原子炉付属建家新築工事（１次、２次）ほか１工事において、建て家等の鉄筋コンクリートに使用する異形棒鋼総量１０，１２１ｔのうち、６，９４８ｔ（高速実験炉建て家工事分）については、日本工業規格ＳＤ３５のものを使用することとし、平電炉メーカー（注２）
ものの価格（１ｔ当たり５４，１７０円ないし５５，７１０円）を採用して総額３８２，７０５，１６０円と積算し、また、３，１７３ｔ（再処理工場建設工事分）については同規格ＳＤ３０のものを使用することとし、高炉メーカー（注３）
ものの価格（１ｔ当たり４４，４００円ないし４８，６００円）を採用して総額１４３，７０８，７００円と積算していた。
しかし、それぞれの積算当時の市場価格を調査すると、ＳＤ３５のものについては高炉メーカー製品が平電炉メーカー製品より１ｔ当たり約９，５００円低価であり、ＳＤ３０のものについては、逆に平電炉メーカー製品が高炉メーカー製品より１ｔ当たり約１，６００円低価であったのであるから、積算に当たっては、それぞれ低価な方の価格を採用すべきであったと認められる。
（３） 高速実験炉原子炉建家及び原子炉付属建家新築工事（１次、２次）において、鉄筋等の資材の吊り上げ運搬に使用するタワークレーン（注４）
の損料については、建設省の「建設機械等損料算定表」によることとし、この損料算定表にタワークレーンの損料率が記載されていないとして、耐用年数及び年間標準供用日数がタワークレーンと異なっているトラッククレーン（注５）
の損料率をそのまま採用して、損料を供用日当たり１３，５００円、運転時間当たり４，１００円、総額４１，８０６，０００円と積算していた。
しかし、上記の損料算定表には、タワークレーンの損料率が記載されていて、この損料率により算定した損料はトラッククレーンに比べてかなり低いのであるから、これにより積算すべきであったと認められる。
（４） 新型転換炉原型炉建設工事のうち主建家主体及びタービン台建設工事において、鉄筋等の資材の吊り上げ運搬に使用するタワークレーン３基の損料については、タワークレーンの取得価格にマスト（高さ３０ｍないし６０ｍ）の価格を加算した額を基にして損料を総額７８，８９１，８５０円と積算していた。
しかし、このタワークレーンの取得価格のうちにはマスト３３m分の価格が含まれているのであるから、損料算定に当たっては、取得価格に３３ｍを超える分のマストの価格を加算した額を基にすべきであったと認められる。
（５） 新型転換炉原型炉建設工事のうち土木工事（第５期）第１工区において、基礎岩盤グラウト用ボーリングを孔径４６mmのダイヤビット（注６）
で施工することとし、この費用については、１日当たりせん孔速度を５m又は６mとして、これに基づき、ボーリング費を１m当たり５，２００円（孔深３mないし１５mの場合）又は６，２２０円（孔深１．５mないし２mの場合）総額３３，９３５，０００円と積算していた。
しかし、同事業団が本件工事に先立って本件工事と同一地点、同一レベルで行った地質調査ボーリングの実績によれば、孔径６６ｍｍのものでも１日当たりのせん孔速度は平均９．８４ｍとなっているのであるから、積算に当たっては、この地質調査の資料を参考として適正なせん孔速度を見込むべきであったと認められる。
上記の各工事について、上記のような点を考慮して積算したとすれば、積算額を相当程度低減できたと認められる。
２ 積算が施工の実態に適合していないもの
（１） 高速実験炉原子炉建家及び原子炉付属建家新築工事（１次、２次）において、タワークレーンの補助として鉄筋等の資材の吊り上げ運搬に使用するトラッククレーンの損料については、作業半径４０mで２ｔの資材を吊り上げることが可能な７０ｔ級トラッククレーンを使用することとし、この損料及び運転経費を１，０８０日分で９０，２３８，０９６円と積算していた。
しかし、このトラッククレーンはタワークレーンのか働範囲やさん橋の仮設計画からみて、作業半径は２０m程度で足り、吊り上げ能力が１．５ｔ程度あれば足りると認められるから、２８ｔ級ないし３５ｔ級のものを使用することとして積算すべきであったと認められる。
（２） 燃料集合体検査施設新築工事において、基礎掘削用山留め矢板工１，９００m2
については、アースドリル（注７）
で削孔してＨ鋼ぐいを建て込むこととし、この削孔費及びＨ型鋼建て込み費を１０，７３２，５３７円と積算していた。
しかし、この種の削孔に使用する機械としては、アースオーガ（注８）
が一般に使用されており、アースオーガはスクリューの回転に伴って自動的に土砂を排出する（アースドリルは掘削した土をバケットで排出する。）ので、アースドリルに比べて削孔速度が速く、しかも、同一機械で建て込みもできて経済的であるから、これを使用することとして積算すべきであったと認められる。
（３） 新型転換炉原型炉主建て家及びタービン建て家地階の廃液処理を行うドレーン配管工事において、配管延長２，４２０mのすえ付け作業費については、鋼管を工場加工するのに４，３８７時間を要するとして、加工費を１時間当たり１，４００円、総額６，１４２，３００円と算定し、また、加工した鋼管のすえ付け作業は工場から従業員が出張して行うこととして、賃金に工場間接費等を加算して配管工１日当たり１０，０００円、人夫１日当たり８，０００円延べ１，９７９人分で１９，００５，０００円と積算していた。
しかし、一般に、この種の配管工事は工場加工しないで現地で加工等を行うのであるから、工場加工費を計上する必要はなく、また、すえ付け作業はすえ付け専門の業者がこれを行っているのが通常であるから、すえ付け費は、工場間接費を見込むことなく当該工事現場地区における職種別賃金により積算すべきであったと認められる。
（４） 新型転換炉復水器冷却水管製作及びすえ付け工事において、冷却水管に使用する鋼管のすえ付け作業については、工場から従業員が出張して行うこととして、賃金に工場間接費等を加算して溶接工、配管工等１日当たり１０，０００円、雑工１日当たり８，０００円延べ２，２１６人分で２０，７５２，０００円と積算していた。
しかし、この種の配管工事は、上水道や農業かんがい用水の配管すえ付け工事と同程度の内容のものであり、この程度のものであればことさら工揚から従業員を派遣する必要はないから、すえ付け費は工場間接費を見込むことなく、当該工事現場地区における職種別賃金により積算すれば足りたと認められる。
（５） 新型転換炉原型炉建設工事のうち主建家主体及びタービン台建設工事において、打ち放しコンクリート面の補修費を１m2
当たり２２０円、１０３，３６６m2
分で２２，７４０，５２０円と積算していた。
しかし、この工事では、コンクリート打設に当たって打ち放し合板型わくを使用することとしていて、この型わくを使用してコンクリートを打設する場合は、通常型わくを取り外したコンクリート面が仕上げ面となり、しかも、このコンクリート打設箇所はタービン室等の機械室であって高度な仕上げを必要としないものであるから、特に補修費を積算する要はないと認められる。
上記の各工事について、上記のような点を考慮し施工の実態に即して積算したとすれば、積算額を相当程度低減できたと認められる。
（注１） コンクリートポンプ車 コンクリートポンプ（コンクリートをポンプのピストンによって管の中に送り込み打設場所まで圧送する装置）をとう載した作業自動車
（注２） 平電炉メーカー 銑鉄を高炉メーカーから購入し、平炉、電気炉で製鋼するメーカー
（注３） 高炉メーカー 溶鉱炉で銑鉄を製造し、これを転炉で製鋼する一貫メーカー
（注４） タワークレーン 鋼材を組み上げた塔状のマストの上に、旋回する機械台とブームを取り付けたクレーン
（注５） トラッククレーン トラックの上に旋回する機械台とブームを取り付けた移動式クレーン
（注６） ダイヤビット せん孔機械の刃の一種。刃先に工業用ダイヤモンドを使用してあるので、硬岩のせん孔に適している。
（注７） アースドリル シャフトの先端に取り付けた円筒状のバケット（底面に爪が取り付けてある。）を回転させて削孔し、バケットに土砂を貯留して排土する削孔機械
（注８） アースオーガ らせん状をした長い軸（らせんの先端に爪が取り付けてある。）を回転させて連続的に削孔排土する削孔機械