高速道路新設工事における軟弱地盤処理工費の積算について処置を要求したもの　

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高速道路新設工事における軟弱地盤処理工費の積算について処置を要求したもの

　（昭和５４年７月３１日付け５４検第２８９号　日本道路公団総裁あて）

　日本道路公団では、高速自動車国道整備計画を実施するため、建設大臣の認可を受けて高速道路建設工事を毎年多数実施しているが、そのうち札幌建設局ほか３建設局（注） が昭和５３年度に施行している道央自動車道岩見沢西工事ほか１１工事（工事費総額２９９億９７７４万余円）について検査したところ、次のとおり、軟弱地盤処理工費の積算が適切でないと認められる点が見受けられた。

　すなわち、上記の各工事においては、新設高速道路の盛土箇所の基礎地盤が軟弱なものについてこれを改良するため、軟弱地盤処理工として、軟弱な地層に砂くい打込み機を使用して多数の砂柱を打ち込んで地盤を安定させるサンドコンパクションパイル工法若しくはサンドドレーン工法により、又は両工法を併用して施工している。そして、その工費の積算については、本社制定の土木工事積算要領（以下「積算要領」という。）により、砂柱の根入れ深さ（４ｍから２３．７ｍ）に応じた砂くい打込み機の作業能力（砂柱１本当たりの打込み所要時間）を算出し、１日当たりの標準打込み本数を計算したうえで、これにより工費をサンドコンパクションパイル工１３億６５４３万余円、サンドドレーン工１０億１５０９万余円計２３億８０５３余万円と算出している。

　しかして、上記の作業能力の計算式によれば、砂柱１本当たりの打込み所要時間については、打込みの開始から打ち上がりまでの純作業時間のほか、移動、建込みに要する付帯作業時間等を含めた打込みの全所要時間を算出することとなっていて、この打込み所要時間は砂柱の根入れ深さに比例して増加するものであるが、上記各工事においては、例えば、砂柱の根入れ深さがサンドコンパクションパイル工で８ｍの場合は２７．５７分、サンドドレーン工で１７ｍの場合は２４．８３分と算出している。

　しかしながら、同公団がこの種工事を施工業者に実施させる際には、砂柱１本ごとの根入れ深さ及び材料投入量を連続的に記録できる装置を備え付けることを義務付けており、この記録装置によれば、砂柱の打込みの所要時間のうち主体となっている打込みの純作業時間についても読み取ることが可能であって、いま、同公団が既往年度に実施した同種工事の記録によって上記の純作業時間を調査したところ、例えば、砂柱の根入れ深さがサンドコンパクションパイル工で８ｍの場合は９分から１２分程度、サンドドレーン工で１７ｍの場合は５分から１１分程度であって、これに付帯作業時間等（通常、純作業時間に対しサンドコンパクションパイル工の場合はその８割程度、サンドドレーン工の場合は同じく６割程度）を含めた砂柱１本当たりの打込み所要時間は、砂柱の根入れ深さがサンドコンパクションパイル工で８ｍの場合は１９分程度、サンドドレーン工で１７ｍの場合は１７分程度を見込めば足り、前記積算要領により算出される砂柱１本当たりの打込み所要時間は作業の実態と相違したものとなっていると認められる。現に、本件各工事の施工実態をみても、打込みの純作業時間は前記の既往年度施行工事の実績と同程度となっている。したがって、本件工事費の積算に当たっては、上記の実態に即して積算すべきであったと認められる。

　いま、仮に本件サンドコンパクションパイル工等の工費について、上記の施工実態等を基とした作業能力により修正計算すると、積算額を約４億２３００万円程度低減できたと認められた。

　このような事態を生じたのは、現行積算要領は、施工機械の改良及び施工技術の向上に伴い施工機械の種類については実態に合わせて定めておりながら、作業能力についてこれに即した修正を行っていなかったことによると認められる。

　ついては、同公団においては今後とも引き続き同種工事を多数施行するのであるから、前記の施工実態を早急に調査検討して、積算要領を適切なものに改定し、もって予定価格積算の適正を期する要があると認められる。

　上記のとおり処置を要求したところ、日本道路公団では、５４年９月に、積算要領を改定し、サンドコンパクションパイル工等の作業能力を施工の実態に適合したものに改め、同年１０月以降契約する工事からこれを適用する処置を講じた。

　（注） 　札幌建設局ほか３建設局　札幌、東京第一、新潟、福岡各建設局

(参考図)

２　サンドコンパクションパイル及びサンドドレーンの施工方法

　（１）　サンドコンパクションパイル

　　

　（２）　サンドドレーン