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  • 国会及び内閣に対する報告(随時報告)|
  • 会計検査院法第30条の2の規定に基づく報告書|
  • 平成26年10月

再生可能エネルギーに関する事業の実施状況等について


前文

国は、昭和48年及び54年の二度の石油危機を教訓として、過度な石油依存から脱却し、エネルギーの供給を安定化させるために石油代替エネルギー(新エネルギー・再生可能エネルギー等)の開発及び導入の促進を図ってきている。平成14年には、エネルギーの需給に関する施策を長期的、総合的かつ計画的に推進し、もって地球環境の保全に寄与することなどを目的としてエネルギー政策基本法(平成14年法律第71号)を制定して、これに基づきエネルギー基本計画を策定している。そして、23年3月に発生した東日本大震災を契機として、電力供給システムにおける再生可能エネルギーを含めた多様なエネルギー源の活用が改めて大きな課題となったことなどから、26年4月にエネルギー基本計画を見直し、再生可能エネルギーに関しては、「2013年から3年程度、導入を最大限加速していき、その後も積極的に推進していく。」とする政策の方向性を示している。

また、エネルギー政策の一環として、再生可能エネルギー源の利用促進等を目的として、再生可能エネルギーを用いて発電された電気を電気事業者が固定価格で買い取ることなどを義務付け、電気の使用者に賦課金を請求することができるとした固定価格買取制度が24年7月に導入されている。

このような状況の下、再生可能エネルギーに関する事業を主に行っている内閣府、文部科学省、農林水産省、経済産業省、国土交通省、環境省及び独立行政法人新エネルギー・産業技術総合開発機構における再生可能エネルギーに関連する事業の予算額は毎年度多額に上っており、また、環境保全、地球温暖化等に対する意識の高まりなどから、再生可能エネルギーに関する国民の関心が高まっている。

本報告書は、以上のような状況等を踏まえて、これら関係府省等や地方公共団体等における再生可能エネルギー設備の導入、稼働、廃止等の状況、固定価格買取制度の認定を受けた再生可能エネルギー発電設備に対する国庫補助金等の取扱状況、再生可能エネルギーに関する計画の策定状況等について横断的な検査を行い、その状況を取りまとめたことから、会計検査院法(昭和22年法律第73号)第30条の2の規定に基づき、会計検査院長から衆議院議長、参議院議長及び内閣総理大臣に対して報告するものである。


目次

1 検査の背景

(1) 再生可能エネルギーの概要

(2) エネルギー政策の変遷

ア 石油代替エネルギーの開発及び導入
イ 基本計画における再生可能エネルギーの位置付け及び導入目標の変遷
ウ 第四次計画における再生可能エネルギーの位置付け及び導入
エ 環境保全及び地球温暖化への対応
オ 再生可能エネルギー等の導入拡大政策等

(3) 各府省等が実施している再生可能エネルギーに関する事業の概要等

ア 内閣府が実施している再生可能エネルギーに関する事業の概要等
イ 文部科学省が実施している再生可能エネルギーに関する事業の概要等
ウ 農林水産省が実施している再生可能エネルギーに関する事業の概要等
エ 経済産業省が実施している再生可能エネルギーに関する事業の概要等
オ 国土交通省が実施している再生可能エネルギーに関する事業の概要等
カ 環境省が実施している再生可能エネルギーに関する事業の概要等
キ NEDOが実施している再生可能エネルギーに関する事業の概要等

2 検査の観点、着眼点、対象及び方法

(1) 検査の観点及び着眼点

(2) 検査の対象及び方法

3 検査の状況

(1) 再生可能エネルギーに関する事業の実施状況等

ア 再生可能エネルギーに関する事業の実施状況
イ 再生可能エネルギー設備の廃止及び休止の状況
ウ 7府省等が実施している再生可能エネルギーに関する事業の重複等の状況
エ 7府省等が実施している再生可能エネルギーに関する事業の相互連携

(2) 再エネ法に基づく固定価格買取制度の実施状況等

ア 再エネ法に基づく固定価格買取制度の概要等
イ 固定価格買取制度と国の負担等

(3) 地方公共団体における再生可能エネルギーの導入等に関する計画の策定等

ア 再生可能エネルギーの導入等に関する計画の策定状況
イ 第四次計画への対応方針
ウ 再生可能エネルギーに関する地方公共団体の独自の取組
エ 地域における再生可能エネルギーの導入拡大に関する問題点等

4 所見

(1) 検査の状況の概要

(2) 所見

別表

1 7府省等における再エネ発電設備の導入状況(平成21年度~25年度)(別表1)

2 7府省等における再エネ熱利用設備の導入状況(平成21年度~25年度)(別表2)

3 再エネ発電設備(補助)の導入状況(平成21年度~25年度)(別表3)

4 再エネ熱利用設備(補助)の導入状況(平成21年度~25年度)(別表4)

5 認定設備(補助)に対する国庫補助金等の取扱状況(別表5)

6 再エネ導入促進計画の策定状況(別表6)

  • 本文及び図表中の数値は、表示単位未満を切り捨てているものがあるので、図表中の数値を集計しても計が一致しないものがある。

事例一覧

(1) 再生可能エネルギーに関する事業の実施状況等

[国庫補助事業により導入したペレット製造設備等が稼働を休止している事例]

<事例1-1>

[国庫補助事業により導入した風力発電設備が稼動を休止している事例]

<事例1-2>

[再生可能エネルギーに関する事業の実施に当たり、環境省が農林水産省と連携を図っている事例]

<参考事例1-1>

(2) 再エネ法に基づく固定価格買取制度の実施状況等

[補助金適正化法に基づき、国庫補助金を一部返還している事例]

<参考事例2-1-1>

[売電収入の使途を限定している事例]

<参考事例2-1-2>

[固定価格買取制度の適用に当たり、国庫補助金の取扱いに関する規定がなく国庫補助金を返還することとはなっていない事例]

<参考事例2-2-1>

[固定価格買取制度の適用に当たり、国庫補助金を返還しなくてもよいこととしている事例]

<参考事例2-2-2>

(3) 地方公共団体における再生可能エネルギーの導入等に関する計画の策定等

[一般廃棄物の最終処分場の跡地を太陽光発電設備の導入に供している事例]

<参考事例3-1>

[太陽光発電設備の候補地を発電事業者に仲介している事例]

<参考事例3-2>