道路建設工事における路床面の整形工費の積算を施工の実態に適合するよう改善させたもの

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道路建設工事における路床面の整形工費の積算を施工の実態に適合するよう改善させたもの

１　工事の概要

　（工事の内容）

　日本道路公団（以下「公団」という。）の札幌建設局ほか８建設局（注１） では、平成６年度に、高速道路等の建設工事の一環として、切土、盛土等を行う工事を１４５工事（工事費総額４２８９億３７３２万円）施行している。
　そして、これらの工事では、切土部において地山を路床面まで掘削したり、盛土部において路床を築造したりした後、舗装に先立って、路床面の高低をならし所定の高さに平たんに仕上げる整形工を施工している（参考図参照） 。

　（路床面の整形工費の積算）

　公団では、路床面の整形工費は、公団制定の「土木工事積算要領」（以下「積算要領」という。）に基づいて積算することとしている。この積算要領によると、盛土部の場合及び切土部で路床の地質が土砂の場合はモータグレーダ（注２） により、また、切土部で路床の地質が軟岩及び硬岩の場合は人力により整形するものとして積算することとなっている。
　そして、本件各工事においては、この積算要領に基づき、切土部のうち路床の地質が軟岩である箇所計１，２４９，２４５m² について、人力により整形することとし、その整形工費を総額３億６３９１万余円と積算していた。

２　検査の結果

　（調査の観点）

　建設工事における土工については、近年、機械の作業性や能力の向上に伴い機械化が進み、大部分の作業が機械により施工されるようになってきている。
　そこで、積算要領において、人力で施工することを前提としている上記切土部の路床面の整形工費の積算が施工の実態に即したものとなっているかという観点から、本件各工事の施工の実態等を調査した。

　（調査の結果）

　調査したところ、切土部のうち路床の地質が軟岩である箇所については、機械の作業性の関係から機械施工が困難な法尻部等を除き、モータグレーダを主体とし、これに補助的作業を行うブルドーザ等を組み合わせて、効率的に施工している状況であった。
　このように、機械により施工されているのは、整形工の主体であるモータグレーダにおいて、近年、その車体構造が改良され施工中の車体の安定をより確保できるようになったこと、馬力が増強され牽引力が向上したことなどから、地質が土砂より堅い軟岩の場合でも効率的に整形を行うことが可能となったことによるものである。
　したがって、路床の地質が軟岩の場合の整形工費の積算に当たっては、上記の施工の実態に即して、機械により施工することとして積算する要があると認められた。

　（低減できた積算額）

　本件各工事について、路床の地質が軟岩である箇所の整形工費を上記の施工の実態に即して修正計算すると、総額２億５９６６万余円となり、積算額３億６３９１万余円を約１億０４００万円低減できたと認められた。

　（発生原因）

　このような事態が生じていたのは、近年、性能の向上したモータグレーダが普及し、これを主体とした機械により路床面の整形が効率的に行われているのに、この実態を積算に反映するための配慮が十分でなかったことによると認められた。

３　当局が講じた改善の処置

　上記についての本院の指摘に基づき、公団では、７年１１月に、路床面の整形工費の積算が施工の実態に適合したものとなるよう積算要領を改正し、同年１２月以降契約を締結する工事から適用することとする処置を講じた。

　　（注１） 　札幌建設局ほか８建設局　札幌、仙台、東京第二、新潟、名古屋、大阪、広島、高松、福岡各建設局

　　（注２） 　モータグレーダ　道路の路床面などを平滑に切削したり、敷きならしたりして整形することを主な目的とした車輪式建設機械（下図参照）

(参考図)