宿舎新築工事の施行に当たり、仮設工事の外部足場費等の積算を誤ったため、契約額が割高となっているもの

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（７）　宿舎新築工事の施行に当たり、仮設工事の外部足場費等の積算を誤ったため、契約額が割高となっているもの

１　工事の概要

(工事の内容)

　この工事は、大蔵省関東財務局(以下「財務局」という。)が、東京都千代田区所在の旧三番町宿舎(以下「旧宿舎」という。)の老朽化に伴う集約立体化の一環として、旧宿舎２棟(鉄筋コンクリート造り５階建て、延床面積１，５４８．８m² )を解体撤去し、同敷地内に皇宮警察本部三番町宿舎１棟(鉄骨鉄筋コンクリート造り地下１階、地上９階建て、延床面積３，８１５．４m² 。以下「新宿舎」という。)を新築するものである。本件工事では、平成９年度から１１年度までの間に、旧宿舎の解体撤去工事、新宿舎の新築工事及びこれに付帯する電気、機械設備工事等を契約額１，２０７，５００，０００円で施行している。

(外部足場費の積算)

　 本件工事のうち旧宿舎の解体撤去工事及び新宿舎の新築工事の施工に当たっては、仮設工事として、騒音防止及び破砕材の飛散防止用のパネルを設置したり、災害防止用ネットを設置したりするため、建物の周囲に外部足場を設置することとしている。この外部足場は、足場を構成する鳥居型建枠、鋼製布板、合板足場板等の部材(以下、これらを「構成材」という。)を用いて組み立てる枠組足場を使用することとしている(参考図参照) 。
　財務局では、この外部足場費を含む解体撤去工事、新築工事等の工事費を、大蔵省制定の宿舎工事積算要領等(以下「積算要領等」という。)に基づいて積算することとしている。そして、この積算要領等によると、外部足場費については、各構成材の材料費、労務費等のそれぞれの足場面積１m² 当たりの単価を算出した上で、これらを合算した複合単価を算定し、これに足場面積を乗じて積算することとなっている。
　このうち、各構成材の材料費については、刊行物による公表価格(基本料及び１日当たりリース料)を用いて、〔1〕 基本料に各構成材の足場面積１m² 当たりの使用割合を乗じた額と、〔2〕 １日当たりのリース料に各構成材の使用割合と使用日数を乗じた額とを合算して、足場面積１m² 当たりの材料費を算出することとしている。

(本件工事の外部足場費と直接工事費の積算)

　財務局では、本件工事の外部足場費を次のとおり積算していた。

（ア）　解体撤去工事においては、外部足場を、その足場幅により、６００mm(以下「W６００」という。)と９００mm(以下「W９００」といういのものを使用することとし、その材料費をそれぞれ足場面積１m² 当たり２４，１０９円、３２，５０９円と算出し、これらに労務費等を加えて複合単価をそれぞれ２４，６００円、３３，１００円と算定していた。そして、これらの複合単価にそれぞれの足場面積２６２m² 及び１，０６６m² を乗じて、外部足場費を６，４４５，２００円及び３５，２８４，６００円、計４１，７２９，８００円と積算していた。

（イ）　新築工事においては、W９００のみを使用することとし、その材料費を足場面積１m² 当たり１，９２４円と算出し、これに労務費等を加えた複合単価を２，６９０円と算定していた。そして、この複合単価に足場面積３，２００m² を乗じて、外部足場費を８，６０８，０００円と積算していた。
　そして、上記の外部足場費合計５０，３３７，８００円を含む解体撤去工事費と新築工事費に、電気、機械設備工事費等を加えて、本件工事の直接工事費を９４４，０６７，７２３円と積算していた。

２　検査の結果

　検査したところ、外部足場費の積算が次のとおり適切でなかった。

ア　解体撤去工事の外部足場費について

　解体撤去工事の外部足場費(積算額４１，７２９，８００円)についてみると、複合単価のうち各構成材の材料費を算出するに当たり、基本料に誤った使用割合を乗じていたり、また、誤って使用日数を乗じていたりなどしていた。例えば、W９００の合板足場板費の材料費の算出に当たり、その基本料１４０円に使用割合０．０３を乗じて足場面積１m² 当たり４．２円と算出すべきところを、誤って、使用割合を１．０とし、更に使用日数６０日を乗じて８，４００円と過大に算出していた。
　これらを修正して複合単価を算定すると、W６００が８６１円、W９００が１，０００円となり、これらの複合単価に、外部足場面積の算出誤りを修正した２７９m² 及び１，１３５m² をそれぞれ乗じると、結局、外部足場費は、計１，３７５，２１９円となる。

イ　新築工事の外部足場費について

　新築工事の外部足場費(積算額８，６０８，０００円)についても、上記アと同様に、各構成材の材料費について、基本料に誤った使用割合を乗じるなどしていた。
　これらを修正して、W９００の複合単価を算定すると、１，７３０円となり、これに外部足場面積(修正後)３，１９２m² を乗じると、外部足場費は５，５２２，１６０円となる。
　上記ア、イの結果、本件工事における外部足場費は合計６，８９７，３７９円で足りることとなり、４３，４４０，４２１円が過大に積算されていた。
　以上により本件工事費を修正計算すると、外部足場費以外の他の積算誤りにより生じた積算過小２，０１８，３３４円を考慮しても、直接工事費は、９０２，６４５，６３６円となり、これに諸経費等を含めた工事費総額は１，１６１，３００，０００円となる。したがって、本件契約額１，２０７，５００，０００円はこれに比べて４６，２００，０００円割高になっていると認められる。

(参考図)