農業改良資金の貸付けが不当と認められるもの

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(１５９)−(１６５)　農業改良資金の貸付けが不当と認められるもの

１　貸付金の概要

　農林水産省では、農業者等における農業経営の改善等に必要な資金の貸付けを行う都道府県に対して、当該貸付けに必要な資金の３分の２を無利子で貸し付けている(昭和５９年度以前は当該額を補助金として交付している。)。
　都道府県は、この国の貸付金及び補助金に自己資金等を合わせて農業改良資金として資金を造成し、能率的な農業技術の導入に必要な施設の設置又は機械の購入等を行う農業者等に対して、その必要な資金を無利子で貸し付けている。この農業改良資金の貸付けの限度額は、資金の種類によって、農林水産省令で定める標準資金需要額を基準として都道府県が定める額の１００分の８０又は１００分の９０などとなっている。また、償還期間は１２年以内となっている。
　農業改良資金の貸付けを受けようとする農業者等は、貸付申請書に事業計画を添えて貸付申請を行い、都道府県はその内容を審査の上貸付けの適否を決定することとなっており、農業者等が貸付申請前に完了した事業については、貸付対象としないこととされている。そして、借受者は、承認された期間内に事業を完了することなどが貸付けの条件となっている。
　また、借受者は事業完了後に事業実施報告書を提出し、都道府県はこれに基づいて事業の実施状況を確認することとなっている。

２　検査の結果

　北海道ほか３１府県における農業改良資金の貸付けのうち９３１件の貸付けについて検査したところ、茨城県ほか３県の７農業者等に対する７件９９，４４９，０００円の貸付けにおいて、借受者が、機械等を貸付対象事業費より低額で購入するなどしたり、貸付けの対象とならない事業について貸付けを受けたりしていた。このため、２１，５３５，８５２円の貸付けが不当と認められ、ひいては国の貸付金等相当額１４，３５７，２３３円が貸付け等の目的に沿わない結果になっていると認められる。これは、借受者が事実と相違した内容の貸付申請や事業実施報告を行っていたこと、これに対する県の審査及び確認が適切でなかったことなどによるものである。
　これを県別・貸付先別に示すと次のとおりである。

　この貸付けは、米麦作用コンバイン及びトラクタの購入に必要な資金１７，６４４，９３０円の一部として、１４，０００，０００円を貸し付けたものである。借受者は、これらの機械を貸付対象事業費どおりの額で購入したとしているが、実際は値引きを受けて、これより低額な１４，９８６，５００円で購入していた。
　したがって、この事業についての適切な貸付金額を計算すると１１，９８９，２００円となるので、本件貸付金額との差額２，０１０，８００円が過大な貸付けとなっている。

　この貸付けは、米麦作用コンバイン等の購入並びに農作業所(木造平屋建て１棟３９m² )及びもみ殻タンクの設置に必要な資金１６，８９５，８００円の一部として、１３，５１０，０００円を貸し付けたものである。借受者は、農作業所(貸付対象事業費５，６６１，５００円)については６，１１６，８４６円で設置していた。しかし、コンバイン等(貸付対象事業費８，０４４，３００円)は、貸付申請をした平成８年２月より前の７年９月に購入したものであり、もみ殻タンク(貸付対象事業費３，１９０，０００円)は、承認された期間から２年以上を経過した１０年１２月に設置したものであり、いずれも貸付対象にならないものである。
　したがって、この事業についての適切な貸付金額を計算すると４，８９３，４７６円となるので、本件貸付金額との差額８，６１６，５２４円が過大な貸付けとなっている。

　この貸付けは、選果施設（木造２階建て１棟延べ２２３m² ）の設置に必要な資金１５，４５０，０００円の一部として、　１２，３６０，０００円を貸し付けたものである。借受者は、この施設を貸付対象事業費どおりの額で設置したとしているが、実際は値引きを受けて、これより低額な１３，３００，０００円で設置していた。
　したがって、この事業についての適切な貸付金額を計算すると１０，６４０，０００円となるので、本件貸付金額との差額１，７２０，０００円が過大な貸付けとなっている。

　この貸付けは、米麦作用コンバイン、乾燥機等の購入に必要な資金１８，２９２，８００円の一部として、１４，６３０，０００円を貸し付けたものである。借受者は、これらの機械を貸付対象事業費どおりの額で購入したとしているが、実際は値引きを受けて、これより低額な１５，０００，０００円で購入していた。
　したがって、この事業についての適切な貸付金額を計算すると１２，０００，０００円となるので、本件貸付金額との差額２，６３０，０００円が過大な貸付けとなっている。

　この貸付けは、米麦作用コンバインの購入に必要な資金１２，１５４，０００円の一部として、９，６００，０００円を貸し付けたものである。借受者は、この機械を貸付対象事業費どおりの額で購入したとしているが、実際は値引きを受けて、これより低額な１０，０４２，５００円で購入していた。
　したがって、この事業についての適切な貸付金額を計算すると８，０３４，０００円となるので、本件貸付金額との差額１，５６６，０００円が過大な貸付けとなっている。

　この貸付けは、米麦作用コンバイン２台の購入に必要な資金１６，４３６，７４０円の一部として、１３，１４９，０００円を貸し付けたものである。借受者は、これらの機械を貸付対象事業費どおりの額で購入したとしているが、この額は契約額を水増ししたもので、実際は１３，１３５，５９０円で購入していた。
　したがって、この事業についての適切な貸付金額を計算すると１０，５０８，４７２円となるので、本件貸付金額との差額２，６４０，５２８円が過大な貸付けとなっている。

　この貸付けは、花き栽培用の複合環境制御温室（注） （２棟８９３m² ）の設置に必要な資金　　２７，８１０，０００円の一部として、２２，２００，０００円を貸し付けたものである。借受者は、この施設を貸付対象事業費どおりの額で設置したとしているが、実際は値引きを受けて、これより低額な２４，８１０，０００円で設置していた。
　したがって、この事業についての適切な貸付金額を計算すると１９，８４８，０００円となるので、本件貸付金額との差額２，３５２，０００円が過大な貸付けとなっている。

（注） 　複合環境制御温室　作物の栽培に適した温度、水分等の環境を保つため、環境の変化に応じて暖房機の点火・消火、窓の開閉、給水などを自動的に制御する機能を備えた温室