平成１３年度決算検査報告
| 会計名及び科目 | 労働保険特別会計(雇用勘定) | (項)失業等給付費 |
| 部局等の名称 | 北海道労働局ほか23労働局(平成12年度以降の支給庁) 北海道ほか6県(平成11年度の支給庁) 旭川公共職業安定所ほか122公共職業安定所(支給決定庁) |
| 支給の相手方 | 241人 |
| 失業等給付金の支給額の合計 | 求職者給付 | 173,936,246円 | (平成11年度〜14年度) |
| 就職促進給付 | 28,804,151円 | (平成12年度〜13年度) | |
| 雇用継続給付 | 1,151,758円 | (平成12年度〜14年度) | |
| 計 | 203,892,155円 |
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| 不適正支給額 | 求職者給付 | 43,879,047円 | (平成11年度〜14年度) |
| 就職促進給付 | 28,804,151円 | (平成12年度〜13年度) | |
| 雇用継続給付 | 1,151,758円 | (平成12年度〜14年度) | |
| 計 | 73,834,956円 |
１ 保険給付の概要
雇用保険は、常時雇用される労働者等を被保険者とし、被保険者が失業した場合及び被保険者について雇用の継続が困難となる事由が生じた場合にその生活及び雇用の安定を図るなどのため失業等給付金の支給を行うほか、雇用安定事業、能力開発事業及び雇用福祉事業を行う保険である。
失業等給付金には、求職者給付、就職促進給付、教育訓練給付及び雇用継続給付の４種の給付がある。
ア 求職者給付には７種の手当等があり、このうち、
〔1〕 基本手当は、失業等給付金の支給額の大半を占めかつ失業者の生活の安定を図る上で基本的な役割を担うもので、受給資格者（注）
が失業している日について所定給付日数を限度として支給される。
〔2〕 特例一時金は、被保険者であって季節的に雇用される者等が失業した場合に支給される。
イ 就職促進給付には４種の手当等があり、このうち、
〔1〕 再就職手当は、受給資格者が基本手当を受給できる日数を所定給付日数の３分の１以上かつ４５日以上残して安定した職業に就いた場合に支給される。
〔2〕 常用就職支度金は、受給資格者等であって身体障害その他の理由により就職が困難な者が公共職業安定所の紹介により安定した職業に就いた場合に支給される。
ウ 雇用継続給付には５種の給付金があり、このうち高年齢再就職給付金は、受給資格者が基本手当を受給できる日数を１００日以上残して６０歳に達した日以後に安定した職業に就くことにより被保険者になった場合において、再就職後の各月の賃金額が離職時の賃金月額（６０歳到達時後の離職時の賃金月額が６０歳到達時の賃金月額を下回っている場合には６０歳到達時の賃金月額）の８５％未満となったときに、１年又は２年を限度として支給される。
受給資格者 被保険者が、離職し労働の意思及び能力を有するにもかかわらず職業に就くことができない状態にあり、離職日以前１年間に被保険者期間が通算して６箇月以上あることの要件を満たしていて、公共職業安定所において基本手当を受給する資格があると決定された者
上記の手当等は、公共職業安定所が次のように支給を決定し、これに基づいて都道府県労働局（平成１１年度以前は都道府県）が支給することとなっている。
ア 基本手当及び特例一時金については、受給資格者等から提出された失業認定申告書等に記載されている就職又は就労（臨時的に短期間仕事に就くこと）の有無等の事実について確認の上、失業の認定を行って支給を決定する。
イ 再就職手当及び常用就職支度金については、受給資格者等から提出された再就職手当支給申請書等に記載されている雇入年月日等について調査確認を行って支給を決定する。
ウ 高年齢再就職給付金については、被保険者から提出された高年齢雇用継続給付支給申請書等に記載されている賃金支払状況等について確認を行って支給を決定する。ただし、事実と相違した申告により基本手当等を受給した者に対しては、同給付金を支給しないこととなっている。
２ 検査の結果
１０年度から１４年度において北海道労働局ほか２６労働局及び北海道ほか１４都県（支給決定庁 旭川公共職業安定所ほか２５９公共職業安定所）から失業等給付金の支給を受けた者のうち１３，５２８人について、公共職業安定所における失業等給付金の支給決定の適否を検査した。
検査したところ、１１年度から１４年度において北海道労働局ほか２３労働局及び北海道ほか６県（支給決定庁 旭川公共職業安定所ほか１２２公共職業安定所）が２４１人に対して支給した失業等給付金（支給額２０３，８９２，１５５円）について、７３，８３４，９５６円が適正に支給されていなかった。これを給付の種別に示すと次のとおりである。
ア 求職者給付
北海道労働局ほか２３労働局及び北海道ほか６県が２４０人に対して支給した基本手当及び特例一時金（支給額１７３，９３６，２４６円）について、４３，８７９，０４７円（基本手当４２，８０３，３９７円、特例一時金１，０７５，６５０円）が適正に支給されていなかった。
このような事態が生じていたのは、受給者が誠実でなく、再就職していながらその事実を失業認定申告書等に記載していないなどのため、同申告書等の内容が事実と相違するなどしていたのに、旭川公共職業安定所ほか１２０公共職業安定所において、これに対する調査確認が十分でないまま支給の決定を行っていたことによると認められる。
イ 就職促進給付
北海道労働局ほか２１労働局が６８人に対して支給した再就職手当及び常用就職支度金について、支給額２８，８０４，１５１円（再就職手当２８，０５５，２３１円、常用就職支度金７４８，９２０円）全額が適正に支給されていなかった。
このような事態が生じていたのは、受給者が誠実でなく、再就職手当支給申請書等に事実と相違した雇入年月日を記載するなどしていたのに、旭川公共職業安定所ほか５３公共職業安定所において、これに対する調査確認が十分でないまま支給の決定を行っていたことによると認められる。
ウ 雇用継続給付
北海道、千葉両労働局が２人に対して支給した高年齢再就職給付金について、支給額１，１５１，７５８円全額が適正に支給されていなかった。
このような事態が生じていたのは、受給者が誠実でなく、事実と相違した申告により基本手当を受給していながら高年齢雇用継続給付支給申請書を提出していたのに、旭川、成田両公共職業安定所において、これに対する調査確認が十分でないまま支給の決定を行っていたことによると認められる。
なお、これらの不適正支給額については、本院の指摘により、すべて返還の処置が執られた。
これらの不適正支給額を都道府県労働局等ごとに示すと次のとおりである。
| 労働局等名 | 公共職業安定所 | 本院が調査した受給者数 | 不適正受給者数 | 左の受給者に支給した失業等給付金 | 左のうち不適正失業等給付金 |
| 人 | 人 | 千円 | 千円 | ||
| 北海道労働局・北海道 | 旭川ほか4 | 300 | 8 | 5,814 | 3,123 |
| 旭川 | 13 | 1 | 735 | 735 | |
| 旭川 | 3 | 1 | 64 | 64 | |
| 小計 | 6,613 | 3,923 | |||
| 青森労働局 | 青森ほか4 | 330 | 14 | 12,247 | 3,357 |
| 青森ほか1 | 54 | 2 | 950 | 950 | |
| — | — | — | — | ||
| 小計 | 13,197 | 4,307 | |||
| 宮城労働局 | 大河原ほか3 | 165 | 10 | 4,882 | 1,376 |
| 築館ほか1 | 49 | 2 | 617 | 617 | |
| — | — | — | — | ||
| 小計 | 5,499 | 1,993 | |||
| 茨城労働局 | 水戸ほか6 | 420 | 13 | 5,976 | 1,382 |
| 日立ほか2 | 54 | 4 | 1,355 | 1,355 | |
| — | — | — | — | ||
| 小計 | 7,332 | 2,738 | |||
| 栃木労働局 | 佐野ほか2 | 139 | 4 | 2,050 | 519 |
| 真岡 | 26 | 1 | 791 | 791 | |
| — | — | — | — | ||
| 小計 | 2,841 | 1,311 | |||
| 群馬労働局・群馬県 | 前橋ほか3 | 224 | 6 | 5,447 | 2,437 |
| — | — | — | — | ||
| — | — | — | — | ||
| 小計 | 5,447 | 2,437 | |||
| 埼玉労働局・埼玉県 | 朝霞 | 31 | 1 | 958 | 958 |
| 朝霞 | 1 | 1 | 165 | 165 | |
| — | — | — | — | ||
| 小計 | 1,123 | 1,123 | |||
| 千葉労働局 | 千葉ほか1 | 193 | 4 | 3,872 | 673 |
| 船橋 | 3 | 1 | 778 | 778 | |
| 成田 | 1 | 1 | 1,087 | 1,087 | |
| 小計 | 5,739 | 2,540 | |||
| 東京労働局 | 飯田橋ほか12 | 1,129 | 26 | 23,018 | 4,682 |
| 飯田橋ほか5 | 228 | 10 | 4,904 | 4,904 | |
| — | — | — | — | ||
| 小計 | 27,923 | 9,587 | |||
| 神奈川労働局・神奈川県 | 横浜ほか3 | 168 | 5 | 6,048 | 867 |
| 横浜ほか1 | 52 | 3 | 1,182 | 1,182 | |
| — | — | — | — | ||
| 小計 | 7,230 | 2,049 | |||
| 石川労働局・石川県 | 金沢ほか4 | 315 | 11 | 6,154 | 1,266 |
| 七尾ほか1 | 57 | 3 | 1,316 | 1,316 | |
| — | — | — | — | ||
| 小計 | 7,470 | 2,582 | |||
| 静岡労働局 | 静岡ほか1 | 121 | 3 | 3,380 | 843 |
| 静岡 | 31 | 2 | 437 | 437 | |
| — | — | — | — | ||
| 小計 | 3,818 | 1,281 | |||
| 愛知労働局・愛知県 | 名古屋南ほか6 | 372 | 13 | 16,109 | 1,978 |
| 津島ほか2 | 37 | 3 | 841 | 841 | |
| — | — | — | — | ||
| 小計 | 16,950 | 2,819 | |||
| 京都労働局 | 京都西陣ほか7 | 528 | 17 | 8,542 | 2,433 |
| 京都七条ほか3 | 89 | 4 | 1,381 | 1,381 | |
| — | — | — | — | ||
| 小計 | 9,923 | 3,815 | |||
| 大阪労働局 | 梅田ほか7 | 362 | 18 | 11,670 | 3,875 |
| 梅田ほか4 | 30 | 5 | 681 | 681 | |
| — | — | — | — | ||
| 小計 | 12,352 | 4,557 | |||
| 和歌山労働局 | 和歌山ほか3 | 258 | 12 | 5,765 | 2,699 |
| 和歌山ほか2 | 91 | 6 | 4,711 | 4,711 | |
| — | — | — | — | ||
| 小計 | 10,477 | 7,411 | |||
| 島根労働局 | 出雲ほか1 | 99 | 5 | 3,215 | 801 |
| — | — | — | — | ||
| — | — | — | — | ||
| 小計 | 3,215 | 801 | |||
| 香川労働局 | 高松ほか5 | 333 | 12 | 10,946 | 3,398 |
| 高松ほか4 | 138 | 5 | 2,700 | 2,700 | |
| — | — | — | — | ||
| 小計 | 13,647 | 6,099 | |||
| 高知労働局 | 高知ほか2 | 275 | 6 | 3,495 | 252 |
| 須崎 | 20 | 2 | 393 | 393 | |
| — | — | — | — | ||
| 小計 | 3,888 | 646 | |||
| 福岡労働局 | 福岡中央ほか2 | 163 | 4 | 6,059 | 218 |
| 行橋 | 20 | 1 | 786 | 786 | |
| — | — | — | — | ||
| 小計 | 6,845 | 1,004 | |||
| 佐賀労働局 | 佐賀ほか4 | 330 | 10 | 4,911 | 2,059 |
| 武雄ほか1 | 33 | 2 | 699 | 699 | |
| — | — | — | — | ||
| 小計 | 5,610 | 2,758 | |||
| 熊本労働局 | 熊本ほか7 | 377 | 13 | 7,652 | 1,991 |
| 八代ほか2 | 38 | 4 | 1,641 | 1,641 | |
| — | — | — | — | ||
| 小計 | 9,293 | 3,633 | |||
| 鹿児島労働局 | 鹿屋ほか7 | 445 | 15 | 7,637 | 1,295 |
| 鹿屋ほか2 | 48 | 4 | 1,138 | 1,138 | |
| — | — | — | — | ||
| 小計 | 8,776 | 2,434 | |||
| 沖縄労働局・沖縄県 | 那覇ほか3 | 201 | 10 | 8,077 | 1,385 |
| 那覇ほか1 | 39 | 2 | 593 | 593 | |
| — | — | — | — | ||
| 小計 | 8,670 | 1,978 | |||
| 計 | 121箇所 | 7,278 | 240 | 173,936 | 43,879 |
| 54箇所 | 1,151 | 68 | 28,804 | 28,804 | |
| 2箇所 | 4 | 2 | 1,151 | 1,151 | |
| 合計〔24労働局及び7道県〕 | 203,892 | 73,834 | |||
| 注（１） | 上段は求職者給付に係る分、中段は就職促進給付に係る分、下段は雇用継続給付に係る分である。 |
| 注（２） | 公共職業安定所数及び不適正受給者数については、各給付間で重複しているものがあり、実数はそれぞれ１２３箇所、２４１人である。 |