水道施設整備費補助金の経理において、仕入税額控除した消費税額に係る補助金を返還していないもの

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（１９０）−（１９６）　水道施設整備費補助金の経理において、仕入税額控除した消費税額に係る補助金を返還していないもの

１　補助金の概要

（水道施設整備費補助金）

　水道施設整備費補助金は、水道法（昭和３２年法律第１７７号）等に基づき、清浄にして豊富低廉な水の供給を図るため、地方公共団体が行う水道事業の用に供する多目的ダム等の水源開発施設や配水管等の管路施設などの整備に要する費用に対して補助するもので、水道水源開発等施設整備費国庫補助金と簡易水道等施設整備費国庫補助金がある。
　これらの補助金の交付額は、水道水源開発等施設整備費国庫補助金交付要綱（昭和６３年厚生省生衛第８７７号厚生事務次官通知）並びに簡易水道等施設整備費国庫補助金交付要綱及び簡易水道等施設整備費国庫補助金取扱要領（昭和４４年厚生省環第４０５号厚生事務次官通知）（以下、これらを「交付要綱等」という。）により、次のように算定することとなっている。
（ア）　本工事費、附帯工事費、用地費等補助金の交付の対象となる事業費の額（事業主体以外の者が実施する多目的ダム等水源開発施設の整備事業に対する負担額を含む。）と当該事業に要する総事業費から寄付金その他の収入額を控除した額とを比較していずれか少ない方の額を国庫補助基本額とする。
（イ）　（ア）により選定した国庫補助基本額に、補助事業の区分ごとに定められた補助率を乗じて得た額を交付額とする。

（地方公共団体の特別会計で行う補助事業における消費税の取扱い）

　消費税法（昭和６３年法律第１０８号）によれば、事業者は、課税売上高に対する消費税額から課税仕入れに係る消費税額を控除した額を消費税として納付することとなっており、地方公共団体が特別会計を設けて行う事業については、その特別会計ごとに事業者とみなされる。
　そして、同法等によれば、特別会計に係る消費税の納付税額の計算に当たり、補助金収入など売上げ以外の収入（以下「特定収入」という。）の額を売上高と特定収入の合計額で除した割合（以下「特定収入割合」という。）が１００分の５を超える場合には、課税仕入れに係る消費税額のうち特定収入により賄われる消費税額を課税売上高に対する消費税額から控除することはできないが、特定収入割合が１００分の５以下の場合には、特定収入により賄われる消費税額を控除できることとなっている。
　このため、交付要綱等により、補助事業の事業主体は、補助事業完了後に、消費税（平成９年度以降は地方消費税を含む。以下同じ。）の申告により、国庫補助基本額に含まれる消費税額のうち課税仕入れに係る消費税額として控除できる金額が確定した場合には、これに係る国庫補助金相当額（以下「補助金に係る消費税仕入控除税額」という。）を速やかに厚生労働省（１３年１月５日以前は厚生省）に報告するとともに、当該金額を返還することとなっている。

２　検査の結果

　北海道ほか２１府県の７９８事業主体について検査したところ、北海道ほか３県の７事業主体において、水道事業に係る特別会計の消費税の確定申告に当たり、国庫補助基本額に含まれる消費税額計５２４，５１３，５６２円を課税売上高に対する消費税額から控除しているのに、その補助金に係る消費税仕入控除税額計１７１，９８７，３５６円を厚生労働省に報告して返還する措置を執っておらず、不当と認められる。
　上記の事態について一例を示すと次のとおりである。

＜事例＞

　和歌山市では、国土交通省が実施する大滝ダム建設事業に対し水道水源の開発に要する費用を負担する事業について、平成５年度から１２年度までの間に、消費税を含めて国庫補助基本額を計７，３７１，５５９，０００円と算定して、各年度の翌年４月に実績報告書を提出し、補助金計２，４５７，１８３，０００円の交付を受けていた。
　上記の補助事業は同市の特別会計（水道事業会計）において経理されており、同会計に係る消費税については、毎年６月に確定申告を行っていた。その際、同市では、各年度の特定収入割合がいずれも１００分の５以下であったことから、国庫補助基本額に含まれると認められる消費税額の全額計２９９，７７４，１８９円を課税仕入れに係る消費税額として課税売上高に対する消費税額から控除していた。
　しかし、同市では、上記の消費税額計２９９，７７４，１８９円のうち補助金に係る消費税仕入控除税額計９９，９２４，６０４円を厚生労働省に報告して返還する措置を執っていなかった。
　このような事態が生じていたのは、事業主体において補助事業における消費税の取扱いに対する認識が十分でなかったこと、厚生労働省及び道県において適正な事務処理の執行についての指導や確認が十分でなかったことなどによると認められる。
　これを道県別・事業主体別に示すと次のとおりである。

	道県名	事業主体	年度	国庫補助基本額 (うち消費税及び地方消費税の額)	左に対する国庫補助金	消費税仕入控除税額 (地方消費税分を含む)	不当と認める国庫補助金相当額
				千円	千円	千円	千円
(190)	北海道	江別市	7、9、11、12	267,569 (11,050)	89,187	11,050	3,683
(191)	同	留萌市	10〜12	151,345 (7,206)	50,365	7,206	2,398
(192)	青森県	弘前市	5〜12	810,655 (30,889)	219,456	30,889	8,423
(193)	同	五所川原市	7〜11	619,290 (25,223)	206,430	25,223	8,407
(194)	栃木県	宇都宮市	5〜12	3,675,881 (146,139)	1,184,349	146,139	47,740
(195)	和歌山県	和歌山市	5〜12	7,371,559 (299,774)	2,457,183	299,774	99,924
(196)	同	伊都郡 高野口町	10、11	95,760 (4,230)	31,920	4,230	1,410
(190)-(196) の計				12,992,059 (524,513)	4,238,890	524,513	171,987