平成１３年度決算検査報告
| 科目 | (項)高速道路建設費 (項)一般有料道路建設費 (項)高速道路改良費 |
| 部局等の名称 | 東北、北陸、中部(平成13年1月31日以前は名古屋管理局)、関西、中国、四国、九州各支社、東京建設局、東京管理局(平成14年1月31日以前は東京第一管理局及び東京第三管理局) |
| 工事名 | 東北縦貫自動車道 八戸北IC造園工事ほか51工事 |
| 工事の概要 | 高速道路等の建設及び改良のための造園工事の一環として、インターロッキングブロック舗装等を行う工事 |
| 工事費 | 57億1974万余円(平成12、13両年度) |
| 請負人 | 八戸緑地株式会社ほか37会社 |
| 契約 | 平成11年7月〜14年3月 指名競争契約 |
| インターロッキングブロック舗装工事費の積算額 | 3億1772万余円 | (平成12、13両年度) |
| 低減できたインターロッキングブロック舗装工事費の積算額 | 5670万円 | (平成12、13両年度) |
１ 工事の概要
日本道路公団（以下「公団」という。）では、平成１２、１３両年度に、高速道路のサービスエリア、インターチェシジ等において、より良好な道路景観の形成、道路交通の快適性の向上等を図るため、植栽工事、インターロッキングブロック（以下「ＩＬＢ」という。）舗装工事等の造園工事を５２工事（工事費総額５７億１９７４万余円）施行している。
上記の造園工事におけるＩＬＢ舗装工事は、サービスエリア内の広場や料金所の歩道等において、砕石路盤の上に敷砂を施工し、その上にＩＬＢ（一辺の長さ１０ｃｍ×２０ｃｍ程度、厚さ６ｃｍ又は８ｃｍ）を敷き並べ、その間に目地砂を施工するものである（参考図参照） 。
本件各工事のＩＬＢ舗装工事費の積算に当たっては、公団制定の「土木工事積算要領」（以下「積算要領」という。）に基づき、敷砂、ＩＬＢ敷設等の作業歩掛かり（０．１７人日／ｍ２ ）を基に算出した労務費に、１ｍ２ 当たりのＩＬＢの材料費を加算するなどし、ＩＬＢ舗装工の施工単価を１ｍ２ 当たり５，３１９円から１３，３２９円と算定し、施工面積計３７，５０６ｍ２ で総額３億１７７２万余円と積算していた。
２ 検査の結果
近年、公団においては、道路景観をより良好なものとするため、サービスエリア内にＩＬＢを敷いた広場を整備するなどＩＬＢ舗装工事を多数施工していることから、その工事費の積算が適切なものとなっているかに着眼して検査した。
検査したところ、ＩＬＢ舗装工事費の積算について、次のような事態が見受けられた。
ＩＬＢ舗装工事については、近年、元請業者と専門工事業者の間で通常取引されている実態を調査し公表した積算参考資料の市場単価を用いる市場単価方式により積算を行っている機関等が多くなっている。
しかし、公団では、ＩＬＢ舗装工事は、施工箇所の多くがサービスエリア、パーキングエリア内であって、関連する建築工事、植栽工事等と同一現場内で同時並行して行われるとしているなど市場単価方式が想定している施工条件と異なるとして、市場単価ではなく積算要領に基づき算定した施工単価により積算していた。
そこで、本院において、本件各工事のＩＬＢ舗装工事の施工状況等を調査したところ、ＩＬＢ舗装工事の施工に当たっては、現場内の他の関連する工事との間で作業時期の調整を行い、関連工事終了後にＩＬＢ舗装工事を行うなど効率的に施工していて、その施工条件等は市場単価が適用されている他の工事と同様であると認められた。
現に、本院の実態調査の結果によっても前記の作業歩掛かりと比べ３５％程度効率よく施工されている状況であった。
そして、本件ＩＬＢ舗装工事費について、公団が算定した前記の施工単価と市場単価とを比較したところ、市場単価は１ｍ２
当たり４，１００円から１１，７４４円となり、本件各工事の施工単価を相当程度下回っていた。
したがって、公団において、ＩＬＢ舗装工事費の積算に当たっては、市場単価を適用することが合理的であると認められた。
上記により、市場単価を用いて本件各工事のＩＬＢ舗装工事費を修正計算すると、２億６０９８万余円となり、前記の積算額３億１７７２万余円を約５６７０万円低減できたと認められた。
このような事態が生じていたのは、ＩＬＢ舗装工事費の積算に当たり、施工条件等が市場単価を適用している他の工事と同様となっているのに、公団において市場単価方式を採用することの検討が十分でなかったことなどによると認められた。
３ 当局が講じた改善の処置
上記についての本院の指摘に基づき、公団では、１４年１０月に、造園工事におけるＩＬＢ舗装工事費の積算に当たっては、市場単価により行うよう積算要領を改正し、同年１２月以降契約を締結する工事から適用することとする処置を講じた。
