労働保険の保険料の徴収に当たり、徴収額に過不足があったもの

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（１６）労働保険の保険料の徴収に当たり、徴収額に過不足があったもの

１　保険料の概要

（労働保険）

　労働保険は、労働者災害補償保険（以下「労災保険」という。）及び雇用保険を総称するものである。このうち、〔1〕労災保険は、労働者の業務上の事由又は通勤による負傷、疾病等に対する療養補償給付等を行う保険であり、原則として、事業所に使用されるすべての労働者が対象となる。また、〔2〕雇用保険は、労働者の失業等に対する失業等給付、雇用安定事業等を行う保険であり、常時雇用される一般労働者のほか、事業所で雇用されるいわゆるパートタイム労働者等のうち１週間の所定労働時間が２０時間以上で引き続き１年以上雇用されることが見込まれるなどの要件を満たす労働者などが被保険者となる。

（保険料の徴収）

　保険料は、〔1〕労災保険分については事業主が負担し、〔2〕雇用保険分については、失業等給付に充てる部分を労働者と事業主とが折半して負担し、雇用安定事業等に充てる部分を事業主が負担して、〔1〕と〔2〕のいずれも事業主が納付することとなっている。
　保険料の納付は、原則として次のとおり行われることとなっている。
（ア）毎年度の初めに、事業主は、都道府県労働局に対し、その年度の労働者に支払う賃金総額の見込額に保険料率（注） を乗じて算定した概算保険料を申告し、納付する。
（イ）次の年度の初めに、事業主は、都道府県労働局に対し、前年度に実際に支払った賃金総額に基づいて計算した確定保険料申告書を提出する。
（ウ）都道府県労働局は、この申告書の記載内容を審査し、その結果に基づき保険料の過不足分が精算される。
　この労働保険の保険料の平成１５年度の収納済額は３兆５６７９億余円に上っている。

（注）	保険料率　労災保険率と雇用保険率に分かれており、それぞれ次のとおりである。
	〔1〕	労災保険率は、労災保険の適用を受けるすべての事業の過去３年間の業務災害及び通勤災害に係る災害率等を考慮して定められており、事業の種類ごとに平成１５年度の場合は最低１０００分の５から最高１０００分の１２９となっている。
	〔2〕	雇用保険率は、失業等給付、雇用安定事業等に要する費用を考慮して定められており、１５年度の場合は１０００分の１７．５（ただし、農林、水産等の事業は１０００分の１９．５、建設の事業は１０００分の２０．５）となっている。

２　検査の結果

（検査の対象）

　近年、事業所で雇用されるいわゆるパートタイム労働者等が増加していることから、北海道労働局ほか１６労働局管内の事業主のうち、これらの労働者を雇用している割合の高い事業主等６７１事業主を選定して、１３年度から１６年度までの間における保険料の徴収の適否を検査した。

（徴収過不足の事態）

　検査したところ、上記の６７１事業主のうち、３１０事業主について徴収額が２０３，８７７，８９４円不足しており、１７７事業主について徴収額が６２，４８６，４４４円過大となっていた。
　このような事態が生じていたのは、事業主が確定保険料申告書を提出するに当たり、制度を十分理解していなかったり、計算誤りをしたりなどしていて、賃金総額の記載が次のように事実と相違しているなどしていたのに、前記の１７労働局において、これに対する調査確認が十分でなかったことによると認められる。
（ア）雇用保険分の保険料の算定において、同保険の加入要件を満たすパートタイム労働者等を保険加入させていなかったため、その賃金が算入漏れとなっていた。
（イ）労災保険分の保険料の算定において、すべての労働者に支払われた賃金により保険料を算定すべきところ、パートタイム労働者等に支払われた賃金が算入漏れとなっていた。
　なお、これらの徴収不足額及び徴収過大額については、本院の指摘により、すべて徴収決定又は還付決定の処置が執られた。
　これらの徴収不足額及び徴収過大額を都道府県労働局ごとに示すと次のとおりである。

労働局名	本院が調査した事業主数	徴収不足があった事業主数 徴収過大があった事業主数	徴収不足額 徴収過大額(△)
			千円
北海道労働局	46	20	6,285
		18	△3,106
宮城労働局	25	10	3,298
		2	△1,695
山形労働局	25	5	798
		5	△550
群馬労働局	31	9	1,299
		14	△4,384
埼玉労働局	47	19	12,127
		16	△9,197
東京労働局	111	64	93,065
		30	△9,709
神奈川労働局	66	26	16,823
		21	△5,950
岐阜労働局	29	17	6,954
		5	△543
愛知労働局	34	25	12,903
		8	△1,890
大阪労働局	50	25	22,633
		11	△11,187
兵庫労働局	29	5	1,033
		7	△540
和歌山労働局	45	25	4,502
		8	△2,262
山口労働局	27	12	2,347
		10	△4,203
香川労働局	37	15	6,064
		5	△1,376
福岡労働局	29	14	7,292
		4	△678
佐賀労働局	18	9	3,275
		8	△4,573
鹿児島労働局	22	10	3,173
		5	△634
計17労働局	671	310	203,877
		177	△62,486