国営中海土地改良事業の実施に当たり、用水路の目地補修工の施工が設計と著しく相違していたため、工事の目的を達していないもの

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（３５９）　国営中海土地改良事業の実施に当たり、用水路の目地補修工の施工が設計と著しく相違していたため、工事の目的を達していないもの

１　工事の概要

　この工事は、中国四国農政局中海干拓建設事業所（以下「中海事業所」という。）が、国営中海土地改良事業の一環として、鳥取県米子市車尾（くずも）南地内等において、農業用水の確保を図ることを目的として設置されている用水路（コンクリート三面張り構造）のコンクリートの目地（２８本、延長計１２３．０ｍ）からの漏水を防止するなどのために、平成１９年度に、水路嵩（かさ）上工、目地補修工等を工事費１３，８６０，０００円で実施したものである（参考図 参照）。
　このうち目地補修工は、目地に新たにシーリング材を充てんして、コンクリートとシーリング材を十分に接着させることにより水密性を確保し、目地からの漏水を防止するものである。そして、中海事業所は、コンクリートとシーリング材のはく離を防止するなどのために、次のように設計し、これにより施工することとしていた（参考図 参照）。
ア　各目地を中心として、その両側２ｃｍの位置にコンクリートカッターで深さ３ｃｍの切込みを入れ、コンクリートをコンクリートブレーカーで切削して、幅４ｃｍ、深さ３ｃｍの溝状の切削部を作り、その内部を清掃する。
イ　切削部にシリコーン系のシーリング材を充てんする前に、切削部に地下水等が浸入するのを防止するため、止水セメントを厚さが１ｃｍになるように塗布する。
ウ　止水セメントの表面にシーリング材を充てんする。その際、シーリング材をコンクリートと十分に接着させ水密性を保持するため、接着厚さを２ｃｍ確保することとする。

２　検査の結果

　本院は、中海事業所において、合規性等の観点から、施工が適切に行われているかなどに着眼して会計実地検査を行った。そして、本件工事について、設計図書、工事写真等の書類及び現地の状況を検査したところ、目地補修工の施工が次のとおり適切でなかった。
　すなわち、止水セメントの塗布状況が工事写真等では確認できなかったことなどから、現地において８本の目地について計１１か所を選定して、シーリング材をはがすなどして施工状況を確認したところ、次のような状況になっていた（参考図 参照）。
ア　各目地を中心として、その両側２ｃｍの位置に入れることとされている切込みは、１１か所すべてにおいて、各目地の片側にだけ４ｃｍの位置に入れていた。
イ　切込み深さは３ｃｍとされているのに、１１か所のうち４か所においては、コンクリートを切削する際にコンクリートブレーカーにより切込み面を損傷しており、切込み深さが確認できない状況であった。また、残りの７か所においては、深さが０．５ｃｍから１．０ｃｍ（平均０．７５ｃｍ）となっており、このため、充てんされたシーリング材とコンクリートとの切込み面における接着厚さは、設計の２ｃｍを大幅に下回っていた。
ウ　止水セメントは１１か所のすべての箇所において、塗布されていなかった。
　また、その後、中海事業所が、上記の８本の目地以外の２０本の目地について施工状況を確認したところ、これらについても同様の状況となっていた。
　したがって、本件目地補修工は、施工が設計と著しく相違していたため、シーリング材とコンクリートとの接着厚さが不足するなどしていて、シーリング材がはく離することなどにより、水密性が確保されず漏水を生ずるおそれがある状態となっていて、工事の目的を達しておらず、これに係る工事費相当額１，７７９，９０１円が不当と認められる。
　このような事態が生じていたのは、請負人が目地補修工について粗雑な施工をしていたのに、これに対する中海事業所の監督及び検査が十分でなかったことなどによると認められる。

（参考図）