児童保護費等負担金の国庫負担対象事業費が過大に精算されていたもの

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（５）　児童保護費等負担金の国庫負担対象事業費が過大に精算されていたもの

１１件　不当と認める国庫補助金　４２,１５３,０２３円

　児童保護費等負担金（保育所運営費国庫負担金に係る分）は、保護者の労働又は疾病等の事由により保育に欠ける児童の保育の実施を社会福祉法人等が設置する保育所（以下「民間保育所」という。）に委託した市町村（特別区を含む。以下同じ。）に対して、その委託に要した費用の一部を国が負担するものである。
　そして、この負担金の交付額は、次のとおり算定することとなっている。

費用の額	−	徴収金の額	＝	国庫負担対象事業費
		国庫負担対象事業費	×	国の負担割合 （１／２）	＝	交付額

　この費用の額及び徴収金の額は、次のとおり算定することとなっている。

〔1〕 費用の額は、民間保育所の所在地域、入所定員、児童の年齢等の別に１人当たり月額で定められている保育単価に、各月の入所児童数を乗ずるなどして算出した年間の額による。
〔2〕 徴収金の額は、児童の扶養義務者の前年分の所得税額又は前年度分の市町村民税の課税の有無等に応じて、階層別に児童１人当たり月額で定められている徴収金基準額等から算出した年間の額による。この階層区分の認定については、その児童と同一世帯に属して生計を一にしている父母及びそれ以外の扶養義務者（家計の主宰者である場合に限る。）の全てについて、それらの者の所得税額の合計額等により行う。なお、児童の属する世帯が母子世帯等の場合等には、階層に応じて徴収金の額を軽減する。

　本院が、２５都道府県の１３０市町村において会計実地検査を行ったところ、８都県の１１事業主体は、児童の扶養義務者の所得税額等を誤認するなどして徴収金の額を過小に算定したり、保育単価の適用を誤るなどして費用の額を過大に算定したりしていた。
　このため、国庫負担対象事業費が過大に精算されていて、国庫負担金４２,１５３,０２３円が不当と認められる。
　このような事態が生じていたのは、事業主体において徴収金の額又は費用の額の算定に当たっての調査確認が十分でなかったこと、また、都県において適正な事務処理の執行についての指導が十分でなかったことなどによると認められる。
　前記の徴収金の額を過小に算定していた事態について、事例を示すと次のとおりである。

＜事例＞

　Ａ市は、平成２２年度に、民間保育所Ｂに保育を委託した児童Ｃについて、その扶養義務者である母の２１年分の所得税額及び２１年度分の市町村民税額がないこと並びに母子世帯であることから、徴収金の額を０円と算定していた。しかし、実際は、母のほかに児童Ｃの扶養義務者として、その児童と同一世帯に属して生計を一にしている、家計の主宰者である祖父がいることから、徴収金の額は、祖父の２１年分の所得税２２万余円を基に算定すべきであり、これにより計算すると７３２,０００円となり、同額が過小となっていた。
　そして、同市では、このように扶養義務者の所得税額等を誤認して徴収金の額を過小に算定していた事態が、上記を含め１９年度３人、２０年度１０人、２１年度１８人、２２年度３７人の児童について見受けられ、同市に係る徴収金の額が過小となっていた。

　以上を部局等別・事業主体別に示すと次のとおりである。

	部局等	補助事業者 （事業主体）	年度	国庫負担対象事業費	左に対する国庫補助金交付額	不当と認める補助対象経費	不当と認める国庫負担金交付額	摘要
				千円	千円	千円	千円
（136）	茨城県	北茨城市	18〜21	1,152,326	576,163	10,063	5,031	扶養義務者の所得税額等を誤認していたもの
（137）	同	笠間市	18〜21	1,242,364	621,182	4,550	2,275	同
（138）	群馬県	伊勢崎市	19〜22	8,198,910	4,099,455	21,630	10,815	同
（139）	同	藤岡市	19〜22	3,082,137	1,541,068	4,473	2,236	扶養義務者の所得税額を誤認していたもの
（140）	千葉県	野田市	21	201,126	100,563	4,767	2,383	保育単価の適用を誤っていたものなど
（141）	東京都	八王子市	20〜22	11,710,528	5,855,264	9,153	4,576	扶養義務者の所得税額等を誤認していたもの
（142）	同	国立市	18〜21	1,045,276	522,638	2,663	1,331	同
（143）	静岡県	沼津市	20〜22	3,183,211	1,591,605	8,237	4,118	同
（144）	和歌山県	新宮市	18〜22	1,414,257	707,128	4,782	2,391	扶養義務者の所得税額等を誤認していたものなど
（145）	山口県	光市	17〜21	1,737,689	868,844	7,362	3,681	保育単価の適用を誤っていたものなど
（146）	長崎県	長崎市	19〜22	18,959,999	9,479,999	6,621	3,310	扶養義務者の所得税額等を誤認していたものなど
（136）−（146）の計				51,927,828	25,963,914	84,306	42,153

　上記の事態については、厚生労働省は、従来、発生防止に取り組んでいるとしているところであるが、さらに、都道府県を通じて事業主体に対する指導を一層徹底して、補助事業の適正な執行に万全を期する必要があると認められる。