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  • 平成24年度 |
  • 第4章 国会及び内閣に対する報告並びに国会からの検査要請事項に関する報告等

第5節 特別会計財務書類の検査


平成23年度特別会計財務書類の内閣から本院への送付年月日
平成24年11月9日
検査対象
9府省が所管する17特別会計の平成23年度特別会計財務書類
平成23年度特別会計財務書類の本院から内閣への回付年月日
平成24年12月21日

会計検査院は、特別会計に関する法律(平成19年法律第23号。以下「法」という。)第19条第2項の規定に基づき、平成24年11月9日に内閣から送付を受けた9府省 (注1)が所管する17特別会計(注2)の平成23年度特別会計財務書類について検査した。そして、同年12月21日に、内閣に対して、同書類の検査を行った旨を通知し、同書類を回付した。

注(1)
9府省  内閣府、総務、財務、文部科学、厚生労働、農林水産、経済産業、国土交通、環境各省
注(2)
17特別会計  交付税及び譲与税配付金、地震再保険、国債整理基金、外国為替資金、財政投融資、エネルギー対策、労働保険、年金、食料安定供給、農業共済再保険、森林保険、国有林野事業、漁船再保険及び漁業共済保険、貿易再保険、特許、社会資本整備事業、自動車安全各特別会計

内閣に通知した検査結果の概要は、次のとおりである。

平成23年度特別会計財務書類について、正確性、合規性等の観点から、法、特別会計に関する法律施行令(平成19年政令第124号)、特別会計の情報開示に関する省令(平成19年財務省令第30号)、同省令第1条の規定に基づき定められた特別会計財務書類の作成基準(平成24年財務省告示第104号。以下「作成基準」という。)等に従った適切なものとなっているかなどに着眼して検査した結果、作成基準等と異なる処理をするなどしていて、特別会計財務書類の計上金額の表示が適切とは認められないものが、表1のとおり、7省が所管する5特別会計において11事項見受けられた。また、主要な業務の収支の状況が明確にされておらず、特別会計の財務情報の開示が十分とは認められないものが、表2のとおり、3省が所管する1特別会計において1事項見受けられた。

なお、上記の12事項については、全て各省において所要の訂正が行われた。

表1 特別会計財務書類の計上金額の表示が適切とは認められないもの

番号 特別会計名 所管 財務書類の科目等 事項
計上金額
(単位:百万円)
計上金額の適切な表示
(単位:百万円)
1 外国為替資金 財務省 区分別収支計算書
 Ⅱ 財務収支
外国為替資金証券の発行による収入 本会計年度 480,407,410 477,606,392
外国為替資金証券の償還による支出 本会計年度 △475,037,898 △475,037,898
附属明細書
 1 貸借対照表の内容に関する明細
  (2) 負債項目の明細
   ② 政府短期証券の明細
外国為替資金証券 本年度増加額
本年度減少額
480,407,410
475,037,898
477,606,392
472,236,880
 3 区分別収支計算書の内容に関する明細
  (3) 資金の明細
外国為替資金 本年度増加額
本年度減少額
503,402,668
500,021,797
500,601,649
497,220,778
<表示が適切とは認められない事項の説明>
事項①

区分別収支計算書の「外国為替資金証券の発行による収入」の算定に当たっては、作成基準により、出納整理期間が設けられている特別会計は出納整理期間中の現金の受払等を終了した後の計数をもって会計年度末の計数とすることなどとされていることから、本会計年度(平成23年度)における外国為替資金証券の発行収入額に、本会計年度の出納整理期間中である24年4月に発行した外国為替資金証券の発行収入の一部の額を加算し計上している。また、上記の計上に伴い、区分別収支計算書の「本年度末現金・預金残高」と貸借対照表の「現金・預金」の計数を一致させるための調整として、本会計年度の「外国為替資金証券の償還による支出」に前会計年度(22年度)の出納整理期間中である23年4月に発行した外国為替資金証券の発行収入のうち前年度に帰属させた額(以下「前会計年度出納整理期間中収入額」という。)を加算し計上している。

しかし、本会計年度における外国為替資金証券の発行収入額には、既に前会計年度の「外国為替資金証券の発行による収入」に加算し計上した前会計年度出納整理期間中収入額が含まれていることから、前会計年度出納整理期間中収入額が前会計年度と本会計年度の2回にわたって計上されており、適切とは認められない。

したがって、本会計年度の「外国為替資金証券の発行による収入」は、前会計年度出納整理期間中収入額を控除して計上すべきであり、また、これに伴い、「外国為替資金証券の償還による支出」は、前会計年度出納整理期間中収入額を加算せずに計上すべきであると認められる。

番号 特別会計名(勘定名等) 所管 財務書類の科目等 事項
計上金額
(単位:百万円)
計上金額の適切な表示
(単位:百万円)
2 エネルギー対策(エネルギー需給(連結) 文部科学省、経済産業省及び環境省 附属明細書
 1 連結対象法人別の資産及び負債の明細
たな卸資産 独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源機構石油天然ガス勘定 62,443 293,844
相殺消去 △231,400
建設仮勘定 独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源機構石油天然ガス勘定 231,400
相殺消去 △231,400
<表示が適切とは認められない事項の説明>
事項②

未成工事支出金は、たな卸資産として表示すべきであるのに、連結対象法人である独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源機構の未成工事支出金を、誤って、有形固定資産である「建設仮勘定」として表示していたもの

3 エネルギー対策(電源開発促進(連結) 連結業務費用計算書 その他の経費 本会計年度 131,939 126,119
災害損失 本会計年度 26 5,846
附属明細書
 2 連結対象法人別の業務費用の明細
その他の経費 独立行政法人日本原子力研究開発機構 113,331 107,511
災害損失 独立行政法人日本原子力研究開発機構 5,819
<表示が適切とは認められない事項の説明>
事項③

連結業務費用計算書に「災害損失」の科目を設け、注記で連結対象法人に係る災害損失を計上することとしているのに、連結対象法人である独立行政法人日本原子力研究開発機構に係る「災害損失」を「その他の経費」に含めて計上していたもの

4 エネルギー対策(原子力損害賠償支援(連結) 文部科学省、経済産業省及び環境省 附属明細書
 1 連結対象法人別の資産及び負債の明細
未収金 原子力損害賠償支援機構 998,483 81,761
相殺消去 △916,722
未払金 原子力損害賠償支援機構 917,221 499
相殺消去 △916,722
 2 連結対象法人別の業務費用の明細
資金援助交付費 原子力損害賠償支援機構 1,580,322 663,600
相殺消去 △1,580,322 △663,600
 3 連結対象法人別の資産・負債差額の増減の明細
Ⅲ 財源
 2 独立行政法人等収入
原子力損害賠償支援機構 1,662,088 745,366
相殺消去 △1,580,322 △663,600
<表示が適切とは認められない事項の説明>
事項⑤

附属明細書の原子力損害賠償支援機構(以下「機構」という。)に係る「未収金」、「未払金」、「資金援助交付費」及び「独立行政法人等収入」の算定に当たり、機構の財務諸表において経常収益に計上されるとともに未収金として計上されるなどしている資金援助額のうち、本特別会計から機構に対して交付することを国が認定したものの本年度に交付手続を行っていないことから本特別会計の業務費用計算書の「資金援助交付費」に計上していない額は、連結に際して、本特別会計の業務費用計算書に業務費用として計上しないことに合わせて、これを機構の財務諸表の計上金額から控除すべきであるのに、誤って、控除していなかったもの

5 労働保険(雇用) 厚生労働省 業務費用計算書 資産処分損益 本会計年度 1,436 2,483
本年度業務費用合計 本会計年度 2,405,939 2,406,986
資産・負債差額増減計算書 Ⅱ 本年度業務費用合計 本会計年度 △2,405,939 △2,406,986
Ⅳ 無償所管換等 本会計年度 26,030 27,077
附属明細書
 3 資産・負債差額増減計算書の内容に関する明細
  (2) 無償所管換等の明細
財産の無償所管換等(受) (記載なし) 737
帰属 24,678 24,898
誤謬訂正 1,558 1,587
報告漏れ 2 62
交換 10 11
<表示が適切とは認められない事項の説明>
事項⑥

会計間の財産の無償所管換等は、作成基準により、資産・負債差額増減計算書の「無償所管換等」に計上することとされているのに、誤って、無償所管換等による資産の増加を業務費用計算書の「資産処分損益」に計上していたもの

なお、上記に連動して、連結業務費用計算書及び連結資産・負債差額増減計算書並びに合算業務費用計算書及び合算資産・負債差額増減計算書の関連箇所に誤りが生じていた。
番号 特別会計名 所管 財務書類の科目等 事項
計上金額
(単位:百万円)
計上金額の適切な表示
(単位:百万円)
6 国有林野事業 農林水産省 区分別収支計算書
 Ⅰ 業務収支
  2 業務支出
   (1) 業務支出(施設整備支出を除く)
事業管理費 本会計年度 △25,608 △25,814
業務支出(施設整備支出を除く)合計 本会計年度 △87,348 △87,554
   (2) 施設整備支出
森林整備に係る支出 本会計年度 △59,324 △59,118
施設整備支出合計 本会計年度 △85,613 △85,406
附属明細書
 1 貸借対照表の内容に関する明細
  (1) 資産項目の明細
   ⑤ 固定資産の明細
行政財産 本年度増加額
本年度減少額
85,066
122,050
85,279
122,263
土地 本年度増加額
本年度減少額
1,562
1,697
23
158
立木竹 本年度増加額
本年度減少額
57,772
92,518
58,426
93,172
建物 本年度増加額
本年度減少額
2,235
556
2,349
670
工作物 本年度増加額
本年度減少額
19,802
24,267
20,786
25,251
普通財産 本年度増加額
本年度減少額
302
303
674
675
土地 本年度増加額
本年度減少額
139
140
424
425
<表示が適切とは認められない事項の説明>
事項⑦

有形固定資産(物品を除く。)に計上することとはならない物品の購入費は、「業務支出(施設整備支出を除く)」の「事業管理費」に計上すべきであるのに、誤って、物品である車両の購入費を「施設整備支出」の「森林整備に係る支出」に計上していたもの

事項⑧

固定資産の明細の本年度増加額及び本年度減少額には、内部取引(整理替等)の金額を控除した金額を計上すべきであるのに、誤って、これを控除しない金額を計上するなどしていたもの

番号 特別会計名(勘定名) 所管 財務書類の科目等 事項
計上金額
(単位:百万円)
計上金額の適切な表示
(単位:百万円)
7 社会資本整備事業(治水) 国土交通省 区分別収支計算書
 Ⅰ 業務収支
  2 業務支出
   (1) 業務支出(施設整備支出を除く)
庁費等の支出(注) 本会計年度 (記載なし) △5,566
業務支出(施設整備支出を除く)合計 本会計年度 △175,536 △181,102
   (2) 施設整備支出
治水施設整備支出 本会計年度 △637,895 △632,369
施設整備支出合計 本会計年度 △637,981 △632,454
<表示が適切とは認められない事項の説明>
事項⑨

有形固定資産(物品を除く。)に計上することとはならない物品及び無形固定資産の購入費は、「業務支出(施設整備支出を除く)」の「庁費等の支出」に計上すべきであるのに、誤って、これを「施設整備支出」の「治水施設整備支出」に計上していたもの

なお、上記に連動して、合算区分別収支計算書の関連箇所に誤りが生じていた。
(注) 区分別収支計算書に、「庁費等の支出」の科目及び金額の表示がなかったもの

8 社会資本整備事業(道路整備) 区分別収支計算書
 Ⅰ 業務収支
  2 業務支出
   (1) 業務支出(施設整備支出を除く)
庁費等の支出(注) 本会計年度 (記載なし) △8,230
業務支出(施設整備支出を除く)合計 本会計年度 △457,563 △465,794
   (2) 施設整備支出
道路整備支出 本会計年度 △1,591,494 △1,583,263
施設整備支出合計 本会計年度 △1,591,494 △1,583,263
<表示が適切とは認められない事項の説明>
事項⑩

有形固定資産(物品を除く。)に計上することとはならない物品及び無形固定資産の購入費等は、「業務支出(施設整備支出を除く)」の「庁費等の支出」に計上すべきであるのに、誤って、これを「施設整備支出」の「道路整備支出」に計上していたもの

なお、上記に連動して、連結区分別収支計算書及び合算区分別収支計算書の関連箇所に誤りが生じていた。
(注) 区分別収支計算書に、「庁費等の支出」の科目及び金額の表示がなかったもの

9 社会資本整備事業(港湾) 国土交通省 区分別収支計算書
 Ⅰ 業務収支
  2 業務支出
   (1) 業務支出(施設整備支出を除く)
庁費等の支出(注) 本会計年度 △407
業務支出(施設整備支出を除く)合計 本会計年度 △43,302 △43,710
   (2) 施設整備支出
道路整備支出 港湾施設整備支出 △194,246 △193,838
施設整備支出合計 本会計年度 △194,260 △193,852
<表示が適切とは認められない事項の説明>
事項⑪

有形固定資産(物品を除く。)に計上することとはならない物品及び無形固定資産の購入費は、「業務支出(施設整備支出を除く)」の「庁費等の支出」に計上すべきであるのに、誤って、これを「施設整備支出」の「港湾施設整備支出」に計上していたもの

なお、上記に連動して、合算区分別収支計算書の関連箇所に誤りが生じていた。

10 社会資本整備事業(業務) 業務費用計算書 庁費等 本会計年度 48,629 48,836
本年度業務費用合計 本会計年度 233,659 233,866
資産・負債差額増減計算書 Ⅱ 本年度業務費用合計 本会計年度 △233,659 △233,866
Ⅳ 無償所管換等 本会計年度 △18 187
附属明細書
 3 資産・負債差額増減計算書の内容に関する明細
  (2) 無償所管換等の明細
その他 △296 △90
<表示が適切とは認められない事項の説明>
事項⑫

建設仮勘定から資産勘定に振り替えられた建物等の国有財産台帳の登載価格と建設仮勘定の取崩額との差額は、一括して業務費用計算書の「庁費等」に計上すべきであるのに、誤って、これを資産・負債差額増減計算書の「無償所管換等」に計上していたもの

なお、上記に連動して、合算業務費用計算書及び合算資産・負債差額増減計算書の関連箇所に誤りが生じていた。

表2 特別会計の財務情報の開示が十分とは認められないもの

番号 特別会計名(勘定名) 所管 財務書類の科目等 事項
計上金額
(単位:百万円)
計上金額の適切な表示
(単位:百万円)
1 エネルギー対策(原子力損害賠償支援(連結) 文部科学省、経済産業省及び環境省 連結区分別収支計算書
 Ⅰ 業務収支
  2 業務支出
   (1) 業務支出(施設整備支出を除く)
資金援助交付費(注1) 本会計年度 (記載なし) △663,600
業務支出(施設整備支出を除く)合計 本会計年度 △30,015 △693,615
業務支出合計 本会計年度 △30,075 △693,675
業務収支 本会計年度 △3,181 △666,781
Ⅱ 財務収支
公債の償還による支出 本会計年度 △663,600
財務収支 本会計年度 6,754 670,354
附属明細書
   4 連結対象法人別の区分別収支の明細
独立行政法人等収入 原子力損害賠償支援機構 (記載なし) 663,600
相殺消去 (記載なし) △663,600
資金援助交付費 原子力損害賠償支援機構 (記載なし) △663,600
相殺消去 (記載なし)
公債の償還による支出 相殺消去 663,600
<財務情報の開示が十分とは認められない事項の説明>
事項⑫

原子力損害賠償支援機構(以下「機構」という。)は、本特別会計から交付国債の償還として交付を受けた資金により、原子力損害の賠償をするための資金を東京電力株式会社に対して交付することを主要な業務としている。しかし、連結区分別収支計算書の業務収支に機構のキャッシュ・フロー計算書を基にした間接法(注2)で作成した業務活動によるキャッシュ・フローを一括して計上していたことから、本勘定の連結対象法人である機構が同株式会社に支払った資金交付費は「資金援助交付費」として計上すべきであるのにこれを計上していなかったり、本特別会計から機構に対して行った交付国債の償還に係る支出は本特別会計と連結対象法人との間の内部取引であるのに「公債の償還による支出」として計上したりしている。

このため、機構と特別会計との連結区分別収支計算書において、主要な業務の収支の状況が明確にされておらず、特別会計の財務情報の開示が十分とは認められない。 なお、上記に連動して、合算業務費用計算書及び合算資産・負債差額増減計算書の関連箇所に誤りが生じていた。

(注1)
連結区分別収支計算書に、「資金援助交付費」の科目及び金額の表示がなかったもの
(注2)
税引前当期純利益に非資金損益項目、業務活動に係る資産及び負債の増減等を加減した合計額を業務活動によるキャッシュ・フローとして表示する方法。収入総額と支出総額を表示する直接法とは異なる。