3件 不当と認める国庫補助金 30,572,000円
私立学校施設整備費補助金(研究装置、教育装置及び防災機能等強化緊急特別推進事業)は、私立の大学、短期大学、高等専門学校(以下、これらを合わせて「私立大学等」という。)及び専修学校の教育研究の充実と質的向上を図ることを目的として、学校法人等に対して、研究装置及び教育装置の整備、防災機能等強化緊急特別推進事業(学校施設耐震改修工事等)等に要する経費の一部を国が補助するものである。
この補助金の交付額は、私立学校施設整備費補助金(私立学校教育研究装置等施設整備費(私立大学・大学院等教育研究装置施設整備費))交付要綱(昭和58年文部大臣裁定)等によれば、私立大学における研究装置及び私立大学等における教育装置については、装置の購入や設置工事に要する経費、また、防災機能等強化緊急特別推進事業については、耐震改修工事等に要する経費(以下、これらを「補助対象経費」という。)の2分の1以内の額とすることとされている。そして、研究装置及び教育装置については、機械、器具等で、それらの設備が機能的に密接な関係を持ち、装置としての一体性があるものを取りまとめて1組とした場合には、その購入及び設置に要する経費を補助の対象とすることとされ、装置設置のために必要な工事費以外の経費は、補助の対象とならないこととされている。また、防災機能等強化緊急特別推進事業のうち学校施設耐震改修工事については、大規模災害における学生等の安全を図るために行われる、私立大学等における危険建物の防災機能強化のための耐震補強工事に必要な経費等を補助の対象とすることとされている。
本院が、25学校法人において会計実地検査を行ったところ、3学校法人において、研究装置について、補助の対象とならない装置設置のために必要な工事費以外の経費を補助対象経費に含めたり、教育装置について、補助の対象とならない装置としての一体性がない備品の購入及び設置に要する経費を補助対象経費に含めたり、学校施設耐震改修工事について、補助の対象とならない防災機能強化のための耐震補強工事に必要な工事費以外の経費等を補助対象経費に含めたりしていたため、国庫補助金計30,572,000円が過大に交付されていて、不当と認められる。
このような事態が生じていたのは、3学校法人において補助対象経費についての理解が十分でなかったこと、文部科学省において実績報告書等に対する審査が十分でなかったことなどによると認められる。
前記の事態について、事例を示すと次のとおりである。
<事例>
学校法人総持学園は、平成25年度に鶴見大学3号館耐震補強改修事業及び鶴見大学短期大学部4号館耐震補強改修事業を実施しており、耐震改修工事等に要する経費を対象として、補助対象経費を734,239,755円(国庫補助金367,119,000円)と算定していた。
しかし、同法人は、上記の補助対象経費に、耐震評価を見直すなどして事業完了までに解体撤去した講堂部分に係る耐震補強工事の経費等33,035,358円を含めており、これらは防災機能強化のための耐震補強工事に必要な工事費以外の経費等であって、補助の対象とはならないものである。
したがって、これらを除外して適正な補助対象経費を算定すると、701,204,397円(国庫補助金350,601,000円)となり、国庫補助金16,518,000円が過大に交付されていた。
以上を事業主体別に示すと次のとおりである。
部局等 | 事業主体 | 補助事業 | 年度 | 補助対象経費 | 左に対する国庫補助金交付額 | 不当と認める補助対象経費 | 不当と認める国庫補助金 | 摘要 | |
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千円 | 千円 | 千円 | 千円 | ||||||
(58) | 文部科学本省 | 学校法人昭和大学 | 教室・実習室等マルチメディア教育システム | 26 | 47,429 | 23,714 | 2,642 | 1,321 | 補助の対象とならない装置としての一体性がない備品の購入及び設置に要する経費を補助対象経費に含めていたもの (昭和大学) |
(59) | 同 | 学校法人総持学園 | 鶴見大学3号館耐震補強改修事業等 | 25 | 734,239 | 367,119 | 33,035 | 16,518 | 補助の対象とならない防災機能強化のための耐震補強工事に必要な工事費以外の経費等を補助対象経費に含めていたもの (鶴見大学・鶴見大学短期大学部) |
(60) | 同 | 学校法人兵庫医科大学 | 周産期総合管理システム | 25 | 92,900 | 46,450 | 25,465 | 12,733 | 補助の対象とならない装置設置のために必要な工事費以外の経費を補助対象経費に含めていたもの (兵庫医科大学) |
(58)―(60)の計 | 874,568 | 437,283 | 61,142 | 30,572 |