昭和５４年度決算検査報告
日本国有鉄道では、東北新幹線等の建設工事においてプレストレストコンクリート箱けた(以下「ＰＣけた」という。)の製作及び架設工事を施行しているが、仙台新幹線工事局ほか３工事局等（注） が昭和５４年度中に施行している東北幹岩切ＢＩ上部工他工事ほか１１工事(工事費総額５６億７１０８万余円)について検査したところ、次のとおり、ＰＣけたに配筋するＰＣ鋼棒等の組立て費の積算が適切でないと認められる点が見受けられた。
すなわち、上記各工事は、いずれもＰＣけたを押し出し工法により施工するもので、その施工方法は、橋台後方に地上より組み立てた広い製作作業台上でＰＣけたの型枠（わく）の組立て、鉄筋の組立て、ＰＣ鋼棒等の組立て、コンクリート打設等を行って１ブロック長約１０ｍから３０ｍの大型のＰＣけたを製作し、架設するけたの先端に手延（てのべ）機(鋼製の架設用けた)を接続し、順次ＰＣけたを継ぎ足しながら押し出し架設するものであるが、このうちＰＣ鋼棒等の組立てに要する労務費の積算についてみると、ＰＣ鋼棒等の組立ての施工方法は張り出し工法に類似しているとして、その歩掛かりは日本国有鉄道が５２年４月に制定した「連続ＰＣけた製作架設積算要領(張出し工法)」を適用し、ＰＣ鋼棒１ｔ当たり組立てに要する作業人員を２０人、継ぎ手及び定着に要する作業人員を５人計２５人とするなどして、その労務費をＰＣ鋼棒７７７ｔ分で２億８０１１万余円と算定していた。
しかして、上記の張り出し工法は、橋脚上の柱頭部の左右に１基ずつ架設作業車を設置し、この架設作業車内で１ブロック長約２ｍから３．５ｍのＰＣけたを柱頭部の左右に均衡を保ちながら製作していくもので、ＰＣ鋼棒等の組立て作業は、架設作業車内で行うため作業空間が制約されるほか、架設作業車がＰＣけたの張り出しに伴って移動するためＰＣ鋼棒等を柱頭部につり上げたうえ橋上を架設作業車まで運搬する必要があるものである。
（参考図）
しかしながら、本件押し出し工法は、前記のとおり橋台後方に設置された広い製作作業台の上でＰＣ鋼棒の組立て、継ぎ手及び定着などの一連の作業を効率的に行うことができるほか、現場内のＰＣ鋼棒等の運搬もほとんど要しないなど現場の作業条件等が著しく相違しており、本件積算に適用したＰＣ鋼棒等の組立て歩掛かりは相当程度低減できると認められた。現に、本院が押し出し工法におけるＰＣ鋼棒等の組立て作業の実態を調査したところ、その作業人員は継ぎ手及び定着を含め１ｔ当たり１５人程度となっている状況であった。
したがって、本件各工事について施工の実態を考慮して積算したとすれば積算額を約１億０９００万円程度低減できたと認められた。
上記についての本院の指摘に基づき、日本国有鉄道では、５５年１０月「ＰＣけた製作架設積算要領(押出し工法)」を制定し、同月以降契約を締結する工事から適用することとする処置を講じた。
(注) 仙台新幹線工事局ほか３工事局等 仙台新幹線、東京第二、東京第三各工事局及び仙台新幹線工事局福島工事事務所