ケーソン製作における型枠損料及び外足場損料の積算を適正なものに改善させたもの

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(１)　ケーソン製作における型枠損料及び外足場損料の積算を適正なものに改善させたもの

　 上記の各工事において、ケーソン製作工事の型枠損料及び外足場損料の積算が適切でなかったため、積算額が約４８３０万円過大になっていた。
　 このように積算額が過大になっているのは、積算基準において型枠及び外足場の損料対象期間に関する規定が不備であったことによるもので、積算基準を適正なものに改める要があると認められた。

　 上記に関し当局に指摘したところ、改善の処置が執られた。

(説明)

　運輸省では、港湾施設の整備を計画的に推進するため、防波堤、岸壁等の築造工事を毎年度多数実施しているが、このうち、第一港湾建設局ほか４港湾建設局(注１） 、北海道開発局小樽開発建設部ほか７開発建設部(注２) 及び沖縄総合事務局において、昭和６１、６２両年度に施行している新潟港(東港地区)防波堤(西)工事(本体)ほか７１工事(工事費総額１９６億９０９１万余円)は、新潟港ほか３８港における防波堤、岸壁等の施設の本体となるケーソン(注３） ５４５函(製作費の積算額１２９億７６１０万余円)の製作等を実施したものである。
　ケーソンの製作工事は、通常、陸上、フローティングドック(注４） 等で、数函を同時に又は数函を繰り返し施工するもので、１函を数層に分割し、第１層から順次上の層ヘコンクリートを打ち継いで製作することとしているが、上記の各工事の積算について検査したところ、次のとおり、ケーソン製作における型枠損料及び外足場損料の積算について適切でないと認められる点が見受けられた。

(１)　型枠損料の積算についてみると、運輸省が制定した「港湾・空港請負工事積算基準　(港湾)」(以下「積算基準」という。)に基づき、鋼製型枠(長さ１．５ｍｘ幅０．３ｍ)をケーソン製作現場に搬入後、ケーソンの形状に合わせてあらかじめ各層に繰り返し使用できるよう組み立てておき、これをコンクリートの打ち継ぎの都度スライドさせて、各層のコンクリートを打設することとしており、その損料は１日１m２当たりの型枠使用料に搬入される型枠の面積及び供用日数を乗じて算出し、７２工事の型枠損料を６億５５７７万余円と算定していた。そして、この供用日数の算出についてみると、鉄筋組立てから型枠組立て、コンクリート打設、養生及び型枠外しまでの１層当たりの基本日数がケーソンの大きさにより４．５日から６．５日に定められており、これに休止率を考慮した日数を加えてから層数を乗じて得た日数に、据付現場等にえい航する際の衝撃等に耐え得る強度になるまでの進水前養生等に要する日数(以下「進水前養生等の日数」という。)として５日、進水に要する日数として１日(ただし、最終函については考慮しない。)及び数函を同時に製作する場合はその同時製作函数に応じた割増し日数を加えた日数を製作基本日数とし、さらにこの製作基本日数に搬入、搬出日を加えることとしている。

　しかしながら、上記によれば、型枠の供用日数として最終函についても進水前養生等の日数の５日を見込むことになるが、最終函の型枠外し後は、次函の製作のために現場に存置することなくケーソン製作現場から撤去することができるのであるから、最終函の供用日数としては型枠取外しまでの日数を計上すれば足り、型枠は通常、コンクリートが打設後３日程度を経過すればそれを取り外しても支障のない強度に達することから取り外しが可能であること及び最終層においても、他の各層と同様基本日数に養生のための日数１日が含まれていることから、最終函については進水前養生等の日数５日のうち型枠損料の対象となる供用日数としては、２日を計上すれば足りると認められた。

(２)　外足場損料の積算についてみると、積算基準では、ケーソン外壁面から０．５ｍ離れた周囲に幅０．９ｍの鋼製枠組足場をケーソン天端まで設置することとして、その外足場損料は１日１m² 当たりの足場使用料に搬入される足場の面積及び供用日数を乗じて算出することとなっている。そして、この供用日数については積算基準において上記型枠損料と同一の製作基本日数に搬入、搬出日を加えた日数としており、本件７２工事のうち５１工事においてもこの方法により第１層の製作日数を供用日数に含めて外足場損料を５６７３万余円と算定していた。

　しかしながら、この５１工事は、第１層の高さが２ｍ未満であり、この場合鉄筋組立て、型枠組立て等に使用する足場は必要としないので、初函の第２層製作の際に搬入すれば足り、外足場の供用日数には初函の第１層の製作日数を計上すべきでなく、現に本件７２工事においても一部の部局では計上しておらず、また、運輸省や他省庁の一般土木工事では、高さ２ｍ未満については足場損料は計上しないことと定められている。
　いま、仮に上記により本件各工事の型枠損料及び外足場損料の積算を修正計算すると型枠損料において約４２６０万円、外足場損料において約５６０万円、計約４８３０万円低減できたと認められた。

　 上記についての本院の指摘に基づき、運輸省では、６３年１１月に最終函の型枠供用日数及び第１層の高さが２ｍ未満の場合における初函の外足場供用日数について積算基準を改訂し、６４年１月以降契約を締結する工事から適用することとする処置を講じた。

（注１） 　第一港湾建設局ほか４港湾建設局　　第一、第二、第三、第四、第五各港湾建設局

（注２） 　小樽開発建設部ほか７開発建設部　　小樽、函館、室蘭、留萌、稚内、網走、帯広、釧路各開発建設部

（注３） 　ケーソン　　防波堤等の工事では、所定の個数の鉄筋コンクリート製の中空の箱をあらかじめ製作し、これを逐次現場にえい航して沈め、中に砂などを詰めて堤の主体とする工法が一般的に用いられている。この鉄筋コンクリート箱をケーソンという。

（注４） 　フローティングドック　　平らな甲板を利用してケーソンを製作し、両側及び底部の水室に注水して所定の深度まで沈め、ケーソンを進水させることができる作業用台船