自動車整理場の使用料金を周辺の駐車場の料金と比較考量して適切に設定するよう改善させたもの

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自動車整理場の使用料金を周辺の駐車場の料金と比較考量して適切に設定するよう改善させたもの

　上記の旅客鉄道株式会社（以下「各会社」という。）において、鉄道利用者等のために駅前などに設置している自動車整理場（以下「整理場」という。）の使用料金が周辺の駐車場の料金よりも低額となっていたため、使用料金収入が（１）において約４９６０万円、（２）において約１億４１２０万円、（３）において約３５２０万円、（４）において約６６００万円、（５）において約１０１０万円及び（６）において約７１００万円、計約３億７３１０万円低額となっていた。
　このような事態を生じたのは、整理場の使用料金を周辺の駐車場の料金と比較考量して妥当な金額に設定したり、適時見直したりしていなかったことによるもので、使用料金の設定、見直しなどについて明確な基準を定めて使用料金を適切に設定する要があると認められた。

　上記に関し当局に指摘したところ、改善の処置が執られた。

（説明）

　各会社では、次表のとおり、１１１駅の駅前広場等における１３８箇所の整理場の運営業務を行っているが、これらの整理場は、日本国有鉄道当時から設置されているもので、その使用料金は、周辺の駐車場の料金等を勘案するなどして整理場ごとに定めており、昭和６２年度の使用料金収入として４，００１，１１６，１７８円を収納している。

　しかして、上記１１１駅における１３８箇所の整理場の使用料金及び周辺の比較的大規模な公営又は民営の駐車場の料金について調査したところ、２５駅の３４箇所（注） の整理場（以下「本件整理場」という。）では、最初の１時間（鉄道利用者の送迎時間等を考慮して無料としている最初の２０分又は３０分を含む。）の使用料金を１００円から３００円、以後の割増料金は１時間ごとに１５０円若しくは２００円又は３０分ごとに１００円から２００円としたり、また、駐車時間を定めずに１回の使用料金を３００円又は５００円としたりしており、一方、本件整理場の周辺の駐車場１１２箇所の料金は、最初の１時間（いずれも無料の時間帯は無い。）を１５０円から５００円、以後の割増しは１時間ごとに１００円から３００円又は３０分ごとに５０円から２５０円としたり、また、駐車時間を定めずに１回の料金を５００円から１，５００円としたりしていて、本件整理場の使用料金は、ごく一部の整理場の最初の１時間以後の割増料金を除き、周辺の公営又は民営の駐車場の料金よりも低額なものとなっており、なかには最初の１時間の使用料金が周辺の駐車場の料金の半額以下となっているものもある状況であった。

　しかしながら、本件整理場は、一般に開放されていて鉄道及び駅の利用者以外の者も使用できること、また、駅前広場等にあって立地条件が優れ、周辺には百貨店、事務所ビル等があって駐車場の需要が多い場所に設置されていること、さらに、６２年４月に日本国有鉄道の分割民営化によって各会社が設立された経緯からして、事業運営においては増収策を講じて経営体質を強化する必要があることなどを考え合わせると、本件整理場の使用料金を周辺の駐車場の料金よりも低額のままにしていた事態は適切とは認められない。

　このような事態を生じたのは、各会社において、整理場の使用料金を周辺の駐車場の料金と比較考量して妥当な金額に設定したり、適時見直したりなどするための明確な基準を定めていなかったことなどによると認められる。
　いま、仮に、本件整理場の使用料金を周辺の駐車場の料金と比較考量して改定したとして、これにより本件整理場の６２年度の使用料金収入を算定してみると、（１）では約４９６０万円、（２）では約１億４１２０万円、（３）では約３５２０万円、（４）では約６６００万円、（５）では約１０１０万円、（６）では約７１００万円、計約３億７３１０万円を増収できたと認められた。

　上記についての本院の指摘に基づき、各旅客鉄道株式会社では、本件整理場のうち１１駅の１３箇所の整理場の使用料金を改定するとともに、６３年１１月、周辺の駐車場の料金の調査を毎年行い、整理場の使用料金を周辺の駐車場のそれと同程度とすることなどを内容とする「自動車整理場料金設定基準」を定め、これに基づき残りの整理場についても使用料金を見直すこととする処置を講じた。

（注） 　３４箇所の整理場　　札幌（北口、西口）、北見、函館（駅前、さん橋前）、青森、盛岡、仙台（西口）、秋田、横手、郡山、平、新潟（万代口第一、万代口第二、南口）、長岡（大手口、東口）、高岡、福井、名古屋（東口、西口）、京都、奈良、岡山、広島、徳島、高知、博多、小倉、佐賀（南口、北口）、西鹿児島（Ａ、Ｂ、Ｃ）各整理場