健康保険及び厚生年金保険の保険料の徴収に当たり、徴収額が不足していたもの

（４２）　健康保険及び厚生年金保険の保険料の徴収に当たり、徴収額が不足していたもの

１　保険料の概要

（１）　健康保険及び厚生年金保険

　健康保険は、常時従業員を使用する事業所の従業員を被保険者として、業務外の疾病、負傷等に関して医療、療養費、傷病手当金等の給付を行う保険である。また、厚生年金保険は、常時従業員を使用する事業所の７０歳未満の従業員を被保険者として、老齢、死亡等に関して年金等の給付を行う保険である。
　そして、事業所に使用される従業員のうち、いわゆるパートタイム労働者等の短時間就労者については、労働時間、労働日数等からみて当該事業所に常用的に使用されている場合には被保険者とすることとされている。

（２）　保険料の徴収

　保険料は、被保険者と事業所の事業主とが折半して負担し、事業主が納付することとなっている。
　そして、事業主は、地方社会保険事務局の社会保険事務所又は社会保険事務局社会保険事務室（以下「社会保険事務所等」という。）に対して、健康保険及び厚生年金保険に係る次の届け書を提出することとなっている。
〔1〕 　新たに従業員を使用したときなどには、資格取得年月日、報酬月額等を記載した被保険者資格取得届
〔2〕 　被保険者が退職等により資格を喪失したときには、資格喪失年月日等を記載した被保険者資格喪失届
〔3〕 　毎年７月には、同月１日現在において使用している被保険者の報酬月額等を記載した被保険者報酬月額算定基礎届
〔4〕 　被保険者の報酬月額が所定の範囲以上に増減したときには、変更後の報酬月額等を記載した被保険者報酬月額変更届
〔5〕 　賞与を支給したときには、被保険者の賞与額等を記載した被保険者賞与支払届
　これらの届け書の提出を受けた社会保険事務所等は、その記載内容を審査するとともに、届け書に記載された被保険者の報酬月額に基づいて標準報酬月額（注１） を、また、被保険者の賞与額に基づいて標準賞与額（注２） を、それぞれ決定してこれらに保険料率を乗じて得た額を保険料として徴収している。
　保険料の平成２０年度の収納済額は、健康保険保険料６兆６２１２億余円、厚生年金保険保険料２２兆６９０５億余円、計２９兆３１１８億余円に上っている。

２　検査の結果

（１）　検査の観点、着眼点及び対象

　本院は、毎年度の決算検査報告において、短時間就労者を使用している事業主や特別支給の老齢厚生年金（注３） の裁定を受けて年金の額の全部を支給されている受給権者（後掲の「厚生年金保険の老齢厚生年金の支給が適正でなかったもの」 参照）を使用している事業主が届出を適正に行っていなかったなどのため多額の保険料が徴収不足となっている事態を掲記している。
　そして、短時間就労者が増加傾向にあることから、検査に当たっては、全国の４７社会保険事務局の３１２社会保険事務所等（２１年３月末現在）のうち、２１社会保険事務局の１３２社会保険事務所等において、短時間就労者を多数使用している事業主を中心として、特別支給の老齢厚生年金の裁定を受けて年金の額の全部を支給されている受給権者を使用している事業主等も含めた９５１事業主について、合規性等の観点から、被保険者資格取得届等の提出が適正になされているかに着眼して、１８年度から２１年度までの間における保険料の徴収の適否を検査した。

（２）　検査の方法

　本院は、上記の２１社会保険事務局の１３２社会保険事務所等において、事業主から提出された健康保険及び厚生年金保険に係る届け書等の書類により会計実地検査を行った。そして、適正でないと思われる事態があった場合には、更に社会保険事務所等に調査及び報告を求めて、その報告内容を確認するなどの方法により検査を行った。

（３）　徴収不足の事態

　検査の結果、２１社会保険事務局の１１４社会保険事務所等管内における短時間就労者又は特別支給の老齢厚生年金の受給権者を使用しているなどの９０１事業主のうち４０３事業主について、徴収額が８３６，３１５，８６２円（健康保険保険料２５１，９４５，４３７円、厚生年金保険保険料５８４，３７０，４２５円）不足していて、不当と認められる。
　このような事態が生じていたのは、事業主が次のように届出を適正に行っていなかったのに、上記の１１４社会保険事務所等において、これに対する調査確認及び指導が十分でなかったことによると認められる。

　このように事業主が届出を適正に行っていなかったのは、制度を十分に理解していなかったことなどによる。
　徴収不足額の大部分を占める被保険者資格取得届の提出を怠っていた事態について、事例を示すと次のとおりである。

＜事例１＞ 　短時間就労者を使用している事業主が被保険者資格取得届の提出を怠っていたもの

　Ａ会社は、食料品の販売等の業務に従事する従業員２，０５２人を使用していた。同会社の事業主は、これらの従業員のうち９１６人については勤務時間が短く常用的な使用でないなどとして、社会保険事務所に対して被保険者資格取得届を提出していなかった。
　しかし、上記の９１６人について調査したところ、同会社はこのうち２２人を常用的に使用しており、被保険者資格取得届を提出すべきであった。
　このため、健康保険保険料４，８４３，９１６円、厚生年金保険保険料５，７６３，９３７円、計１０，６０７，８５３円が徴収不足になっていた。

＜事例２＞ 　特別支給の老齢厚生年金の受給権者等を使用している事業主が被保険者資格取得届の提出を怠っていたもの

　Ｂ会社は、農業サービス等の業務に従事する従業員１４人を使用していた。同会社の事業主は、これらの従業員のうち２人については常用的に使用していたが特別支給の老齢厚生年金の受給権者であることから、社会保険事務所に対して被保険者資格取得届を提出する必要はないと認識していた。
　しかし、特別支給の老齢厚生年金の受給権者であっても、常用的に使用している場合には被保険者資格取得届を提出すべきであった。
　このため、健康保険保険料１，２９５，９４１円、厚生年金保険保険料２，０６８，４６１円、計３，３６４，４０２円が徴収不足になっていた。
　なお、これらの徴収不足額については、本院の指摘により、すべて徴収決定の処置が執られた。
　これらの徴収不足額を地方社会保険事務局ごとに示すと次のとおりである。

　上記の事態については、社会保険庁は、従来発生防止に取り組んでいるところであるが、さらに、事業主に対する指導・啓発の徹底を図るとともに、短時間就労者等が多いと見込まれる事業所に対する調査を重点的に実施するなどの必要があると認められる。