国庫補助事業に係る事務費等の執行に当たり、虚偽の内容の関係書類を作成するなど不適正な経理処理を行って物品の購入等に係る需用費を支払ったり、補助の対象とならない用途に需用費、賃金又は旅費を支払ったりしていたもの

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（８） 不適正な経理処理となっていたもの及び補助の対象とならないもの

国庫補助事業に係る事務費等の執行に当たり、虚偽の内容の関係書類を作成するなど不適正な経理処理を行って物品の購入等に係る需用費を支払ったり、補助の対象とならない用途に需用費、賃金又は旅費を支払ったりしていたもの

（５０件　不当と認める国庫補助金　３４０，５６０，１１２円）

国庫補助金（補助金等に係る予算の執行の適正化に関する法律（昭和３０年法律第１７９号。以下「補助金適正化法」という。）第２条第１項に規定する「補助金等」。以下「補助金等」という。）の対象となる経費のうち事務費等（以下「国庫補助事務費等」という。）は、国庫補助事業の施行のために直接必要な事務に係る経費であり、国庫補助事業に直接従事する職員の人件費のほか、物品の購入等に係る需用費、国庫補助事業の事務補助等に従事した臨時職員に支払う賃金、職員が国庫補助事業に係る用務で出張した場合に支払う旅費等の経費がある。そして、国庫補助事務費等に係る補助金等の交付額は、補助金等の交付決定単位ごとに事業費を所定の額に区分して、各事業費の額に、それぞれの区分ごとに定められた率を乗じて得た額を上限として算出することなどとされている。

上記補助金等の交付申請、交付決定等の手続は、補助金適正化法の定めるところにより行うこととされている。そして、補助金適正化法第３条等の規定によると、補助事業者等及び間接補助事業者等は法令の定め及び補助金等の交付の目的に従って誠実に国庫補助事業を行うように努めるとともに、補助金等を他の用途に使用してはならないなどとされている。

本院が、１０都県（注１）及び１６政令指定都市（注２）（以下、政令指定都市を「政令市」という。）並びに１１県（注３）の３１市（注４）において、国から直接又は道府県を通して間接に交付された補助金等の国庫補助事務費等の経理について、需用費、賃金及び旅費を対象として会計実地検査を行ったところ、１０都県及び１２政令市（注５）（以下、これらを合わせて「２２都県政令市」という。）並びに１１県の２８市（注６）において、平成１３年度から２０年度までの間に、虚偽の内容の関係書類を作成するなど不適正な経理処理を行って需用費を支払ったり、補助の対象とならない用途に需用費、賃金又は旅費を支払ったりしていたものが、２２都県政令市で計３７６，５０６，１９０円（国庫補助金相当額１７１，３４３，００４円）、２８市で計２９７，９４３，２９９円（国庫補助金相当額１６９，２１７，１０８円）、合計６７４，４４９，４８９円（国庫補助金相当額３４０，５６０，１１２円）あった。

（注１）

１０都県　　東京都、宮城、千葉、神奈川、新潟、静岡、兵庫、佐賀、長崎、宮崎各県。このうち千葉県については、平成２１年次において、１５年度から１９年度までの国庫補助事務費等について会計実地検査を行い、その検査結果を平成２０年度決算検査報告の不当事項に掲記したが、その後、同県の内部調査において、２０年度の事務費等についても多額の不適正な経理処理の事態が判明したことから、２２年次の会計実地検査において、２０年度の国庫補助事務費等について新たに検査を行った。

（注２）

１６政令指定都市　　札幌、仙台、さいたま、横浜、川崎、新潟、静岡、浜松、名古屋、京都、堺、神戸、岡山、広島、北九州、福岡各市

（注３）

１１県　　茨城、埼玉、石川、福井、岐阜、島根、岡山、愛媛、福岡、熊本、沖縄各県

（注４）

３１市　　水戸、石岡、筑西、熊谷、深谷、金沢、七尾、小松、輪島、福井、鯖江、越前、岐阜、高山、中津川、郡上、松江、出雲、新見、美作、松山、今治、久留米、柳川、朝倉、熊本、八代、玉名、宇城、石垣、宮古島各市

（注５）

１２政令市　　仙台、横浜、新潟、静岡、浜松、名古屋、京都、神戸、岡山、広島、北九州、福岡各市

（注６）

２８市　　水戸、石岡、筑西、熊谷、深谷、金沢、七尾、小松、輪島、福井、鯖江、越前、郡上、松江、出雲、新見、美作、松山、今治、久留米、柳川、朝倉、熊本、八代、玉名、宇城、石垣、宮古島各市

これを需用費、賃金及び旅費ごとに示すと、次のとおりである。
（なお、本件の検査の背景等については、後掲の「都道府県等における国庫補助事業に係る事務費等の経理の状況について」参照）

ア 需用費の支払

２２都県政令市及び２８市は、国庫補助事業の施行のために必要となる物品の購入等に当たっては、業者から見積書を徴するなどして契約業者、購入価額等を決定し、支出負担行為等の経理処理を行って、契約した物品が納入されたことを確認（以下「検収」という。）した上で、業者からの請求に基づき購入代金を支払うこととしている。

しかし、２１都県政令市及び２８市において、表１及び表２のとおり、不適正な経理処理を行って需用費を支払ったり、補助の対象とならない用途に需用費を支払ったりしていたものが、１３年度から２０年度までの間に２１都県政令市で１９８，９２７，０９４円（国庫補助金相当額８６，０２９，９１６円）、１５年度から２０年度までの間に２８市で１９１，３０６，２３８円（国庫補助金相当額１０４，６２４，０４６円）、計３９０，２３３，３３２円（国庫補助金相当額１９０，６５３，９６２円）あった。

これを態様別に示すと、次のとおりである。

（ア） 預け金

業者に架空取引を指示するなどして、契約した物品が納入されていないのに納入されたとする虚偽の内容の関係書類を作成することなどにより需用費を支払い、当該支払金を業者に預け金として保有させて、後日、これを利用して契約した物品とは異なる物品を納入させていたもの

８県政令市、	支払額	２８，５３５，６０９円	（国庫補助金相当額	１１，１１７，９５８円）
８市、	支払額	１６，８３７，６９７円	（国庫補助金相当額	１１，２００，９９８円）

（イ） 一括払

支出負担行為等の正規の経理処理を行わないまま、随時、業者に物品を納入させた上で、後日、納入された物品とは異なる物品の請求書等を提出させて、これらの物品が納入されたとする虚偽の内容の関係書類を作成することなどにより需用費を一括して支払うなどしていたもの

９都県政令市、	支払額	２２，０１１，４９３円	（国庫補助金相当額	１０，６５２，４７６円）
７市、	支払額	８，０９３，０４１円	（国庫補助金相当額	５，５１９，６１６円）

（ウ） 差替え

業者に虚偽の請求書等を提出させて、契約した物品が納入されていないのに納入されたとする虚偽の内容の関係書類を作成することなどにより需用費を支払い、実際には契約した物品とは異なる物品に差し替えて納入させていたもの

１７県政令市、	支払額	３８，８９１，９６５円	（国庫補助金相当額	１８，６５２，６３５円）
１９市、	支払額	５１，４１９，０１２円	（国庫補助金相当額	２８，５１７，４１９円）

（エ） 翌年度納入

物品が翌年度以降に納入されているのに、支出命令書等の書類に実際の納品日より前の日付を検収日として記載することなどにより、物品が現年度に納入されたこととして需用費を支払っていたもの

１都県政令市、	支払額	１０３，２９２，８５０円	（国庫補助金相当額	４２，６４７，１７６円）
２７市、	支払額	４４，９４９，７３０円	（国庫補助金相当額	２６，５２７，１７４円）

（オ） 前年度納入

物品が前年度以前に納入されていたのに、支出命令書等の書類に実際の納品日より後の日付を検収日として記載することなどにより、物品が現年度に納入されたこととして需用費を支払っていたもの

１７都県政令市、	支払額	２，３４６，４１０円	（国庫補助金相当額	１，０６３，８４１円）
１４市、	支払額	７９９，０５９円	（国庫補助金相当額	４２９，０６１円）

（カ） 補助の対象外

職員録等国庫補助事業の施行とは直接関係のない物品や国庫補助事業を実施していない部署で使用する物品の購入代金等について、国庫補助事務費等の支出科目から需用費を支払っていたもの

６県政令市、	支払額	３，８４８，７６７円	（国庫補助金相当額	１，８９５，８３０円）
２２市、	支払額	６９，２０７，６９９円	（国庫補助金相当額	３２，４２９，７７８円）

表１ ２１都県政令市における不適正な経理処理等により支払われた需用費の額の態様別内訳

（単位：円）

都県政令市名	不適正な経理処理					（カ）補助の対象外	計
	（ア）預け金	（イ）一括払	（ウ）差替え	（エ）翌年度納入	（オ）前年度納入
宮城県	—   （ — ）	—   （ — ）	—   （ — ）	58,905   （ 35,221 ）	—   （ — ）	—   （ — ）	58,905   （ 35,221 ）
千葉県	4,503,908   （ 1,964,126 ）	5,079,202   （ 1,932,401 ）	2,534,570   （ 1,091,005 ）	2,970,829   （ 1,243,440 ）	100,443   （ 39,051 ）	—   （ — ）	15,188,952   （ 6,270,023 ）
東京都	—   （ — ）	1,932,298   （ 485,190 ）	—   （ — ）	539,484   （ 138,041 ）	322,779   （ 78,461 ）	—   （ — ）	2,794,561   （ 701,692 ）
神奈川県	8,987,199   （ 2,251,018 ）	260,364   （ 33,813 ）	1,663,768   （ 776,704 ）	9,004,580   （ 2,602,523 ）	77,638   （ 31,584 ）	—   （ — ）	19,993,549   （ 5,695,642 ）
新潟県	—   （ — ）	—   （ — ）	15,246   （ 7,224 ）	21,625,585   （ 8,775,255 ）	104,790   （ 47,492 ）	—   （ — ）	21,745,621   （ 8,829,971 ）
静岡県	18,467   （ 10,211 ）	55,533   （ 30,707 ）	213,613   （ 106,435 ）	1,969,279   （ 989,171 ）	386,883   （ 202,964 ）	368,122   （ 184,278 ）	3,011,897   （ 1,523,766 ）
兵庫県	7,397,428   （ 3,048,710 ）	825,734   （ 286,078 ）	5,164,573   （ 1,846,899 ）	16,296,054   （ 6,049,454 ）	160,343   （ 74,793 ）	5,985   （ 2,991 ）	29,850,117   （ 11,308,925 ）
佐賀県	1,341,845   （ 589,009 ）	955,244   （ 469,070 ）	1,243,168   （ 594,611 ）	10,449,771   （ 4,872,298 ）	428,337   （ 198,785 ）	—   （ — ）	14,418,365   （ 6,723,773 ）
長崎県	5,643,882   （ 2,889,895 ）	7,755,978   （ 5,306,619 ）	5,769,714   （ 2,516,958 ）	8,575,393   （ 2,795,369 ）	322,998   （ 195,193 ）	—   （ — ）	28,067,965   （ 13,704,034 ）
宮崎県	—   （ — ）	—   （ — ）	382,614   （ 224,619 ）	39,439   （ 8,048 ）	174,470   （ 83,779 ）	—   （ — ）	596,523   （ 316,446 ）
仙台市	—   （ — ）	—   （ — ）	81,105   （ 19,647 ）	176,555   （ 10,096 ）	3,675   （ 130 ）	—   （ — ）	261,335   （ 29,873 ）
横浜市	—   （ — ）	—   （ — ）	—   （ — ）	97,799   （ 4,934 ）	6,346   （ 120 ）	—   （ — ）	104,145   （ 5,054 ）
新潟市	—   （ — ）	—   （ — ）	803,460   （ 254,140 ）	2,900,997   （ 1,047,279 ）	4,221   （ 2,096 ）	150,355   （ 75,168 ）	3,859,033   （ 1,378,683 ）
静岡市	—   （ — ）	—   （ — ）	10,878,443   （ 5,349,538 ）	20,199,124   （ 10,527,607 ）	—   （ — ）	3,033,963   （ 1,466,988 ）	34,111,530   （ 17,344,133 ）
浜松市	—   （ — ）	—   （ — ）	457,766   （ 356,188 ）	1,743,255   （ 759,904 ）	46,020   （ 25,311 ）	—   （ — ）	2,247,041   （ 1,141,403 ）
京都市	—   （ — ）	—   （ — ）	78,092   （ 53,828 ）	165,620   （ 101,938 ）	27,198   （ 12,838 ）	—   （ — ）	270,910   （ 168,604 ）
神戸市	—   （ — ）	—   （ — ）	896,957   （ 522,597 ）	70,987   （ 36,389 ）	—   （ — ）	—   （ — ）	967,944   （ 558,986 ）
岡山市	384,564   （ 197,081 ）	2,827,525   （ 878,391 ）	1,756,344   （ 666,676 ）	5,007,206   （ 1,741,201 ）	95,461   （ 30,371 ）	—   （ — ）	10,071,100   （ 3,513,720 ）
広島市	258,316   （ 167,908 ）	2,319,615   （ 1,230,207 ）	6,769,105   （ 4,250,066 ）	1,149,333   （ 780,725 ）	35,217   （ 16,145 ）	261,299   （ 151,452 ）	10,792,885   （ 6,596,503 ）
北九州市	—   （ — ）	—   （ — ）	—   （ — ）	184,332   （ 94,708 ）	—   （ — ）	29,043   （ 14,953 ）	213,375   （ 109,661 ）
福岡市	—   （ — ）	—   （ — ）	183,427   （ 15,500 ）	68,323   （ 33,575 ）	49,591   （ 24,728 ）	—   （ — ）	301,341   （ 73,803 ）
計	28,535,609   （ 11,117,958 ）	22,011,493   （ 10,652,476 ）	38,891,965   （ 18,652,635 ）	103,292,850   （ 42,647,176 ）	2,346,410   （ 1,063,841 ）	3,848,767   （ 1,895,830 ）	198,927,094   （ 86,029,916 ）

（注）

（　）書きは国庫補助金相当額

表２ ２８市における不適正な経理処理等により支払われた需用費の額の態様別内訳

（単位：円）

市名	不適正な経理処理					（カ）補助の対象外	計
	（ア）預け金	（イ）一括払	（ウ）差替え	（エ）翌年度納入	（オ）前年度納入
水戸市	—   （ — ）	—   （ — ）	—   （ — ）	105,499   （ 52,749 ）	—   （ — ）	—   （ — ）	105,499   （ 52,749 ）
石岡市	—   （ — ）	—   （ — ）	—   （ — ）	226,254   （ 113,127 ）	8,364   （ — ）	—   （ — ）	234,618   （ 113,127 ）
筑西市	—   （ — ）	—   （ — ）	—   （ — ）	144,934   （ 84,901 ）	64,992   （ 32,496 ）	3,491   （ 3,491 ）	213,417   （ 120,888 ）
熊谷市	—   （ — ）	—   （ — ）	—   （ — ）	14,132   （ 4,052 ）	—   （ — ）	4,377   （ 2,168 ）	18,509   （ 6,220 ）
深谷市	—   （ — ）	—   （ — ）	—   （ — ）	14,727   （ 5,595 ）	—   （ — ）	—   （ — ）	14,727   （ 5,595 ）
金沢市	—   （ — ）	2,555,778   （ 1,515,201 ）	339,247   （ 201,977 ）	153,930   （ 111,224 ）	4,284   （ 3,712 ）	262,972   （ 192,136 ）	3,316,211   （ 2,024,250 ）
七尾市	—   （ — ）	—   （ — ）	5,433,261   （ 3,078,036 ）	344,388   （ 188,781 ）	—   （ — ）	460,835   （ 234,088 ）	6,238,484   （ 3,500,905 ）
小松市	—   （ — ）	—   （ — ）	—   （ — ）	695,069   （ 464,205 ）	—   （ — ）	2,108,483   （ 1,197,050 ）	2,803,552   （ 1,661,255 ）
輪島市	—   （ — ）	—   （ — ）	—   （ — ）	23,430   （ 20,389 ）	—   （ — ）	25,294   （ 13,896 ）	48,724   （ 34,285 ）
福井市	—   （ — ）	—   （ — ）	3,862,551   （ 2,126,990 ）	2,587,973   （ 1,929,430 ）	151,777   （ 75,888 ）	252,135   （ 149,244 ）	6,854,436   （ 4,281,552 ）
鯖江市	—   （ — ）	—   （ — ）	—   （ — ）	237,462   （ 195,309 ）	—   （ — ）	—   （ — ）	237,462   （ 195,309 ）
越前市	—   （ — ）	—   （ — ）	133,370   （ 64,375 ）	802,906   （ 445,361 ）	—   （ — ）	1,239,764   （ 936,488 ）	2,176,040   （ 1,446,224 ）
郡上市	1,916,212   （ 1,383,098 ）	4,701,123   （ 3,375,114 ）	6,055,177   （ 3,391,987 ）	361,095   （ 180,547 ）	15,550   （ 7,775 ）	71,155   （ 24,749 ）	13,120,312   （ 8,363,270 ）
松江市	—   （ — ）	—   （ — ）	302,820   （ 130,708 ）	752,128   （ 500,482 ）	—   （ — ）	19,684,285   （ 9,021,218 ）	20,739,233   （ 9,652,408 ）
出雲市	30,765   （ 30,765 ）	1,303   （ 1,303 ）	8,714,459   （ 5,022,614 ）	3,576,194   （ 1,964,202 ）	73,899   （ 36,949 ）	8,678,773   （ 4,926,412 ）	21,075,393   （ 11,982,245 ）
新見市	289,664   （ 19,752 ）	—   （ — ）	3,648,849   （ 1,197,807 ）	1,447,800   （ 488,412 ）	6,114   （ — ）	3,766,400   （ 88,025 ）	9,158,827   （ 1,793,996 ）
美作市	—   （ — ）	—   （ — ）	—   （ — ）	1,281,411   （ 639,281 ）	—   （ — ）	3,199,003   （ 1,803,954 ）	4,480,414   （ 2,443,235 ）
松山市	—   （ — ）	—   （ — ）	1,160,565   （ 767,393 ）	864,258   （ 430,085 ）	—   （ — ）	225,820   （ 154,547 ）	2,250,643   （ 1,352,025 ）
今治市	—   （ — ）	—   （ — ）	906,423   （ 473,466 ）	4,256,143   （ 2,575,542 ）	14,196   （ 9,039 ）	230,874   （ 219,681 ）	5,407,636   （ 3,277,728 ）
久留米市	—   （ — ）	—   （ — ）	18,060   （ 17,500 ）	—   （ — ）	—   （ — ）	—   （ — ）	18,060   （ 17,500 ）
柳川市	6,976,287   （ 4,302,389 ）	—   （ — ）	4,065,896   （ 2,473,650 ）	275,515   （ 208,395 ）	93,660   （ 46,830 ）	589,075   （ 294,537 ）	12,000,433   （ 7,325,801 ）
朝倉市	—   （ — ）	—   （ — ）	3,016,437   （ 1,239,580 ）	3,536,214   （ 1,606,380 ）	45,165   （ 22,582 ）	2,012,235   （ 948,435 ）	8,610,051   （ 3,816,977 ）
熊本市	—   （ — ）	20,988   （ — ）	1,198,650   （ 687,198 ）	1,408,577   （ 628,218 ）	—   （ — ）	46,000   （ — ）	2,674,215   （ 1,315,416 ）
八代市	235,023   （ 31,891 ）	—   （ — ）	432,856   （ 252,159 ）	1,160,434   （ 676,530 ）	286,805   （ 171,722 ）	23,921,607   （ 10,520,479 ）	26,036,725   （ 11,652,781 ）
玉名市	929,084   （ 580,073 ）	43,575   （ 43,575 ）	2,042,347   （ 1,092,767 ）	5,531,936   （ 2,975,802 ）	4,589   （ 2,294 ）	129,265   （ 64,632 ）	8,680,796   （ 4,759,143 ）
宇城市	—   （ — ）	—   （ — ）	788,320   （ 486,766 ）	1,122,064   （ 831,894 ）	—   （ — ）	—   （ — ）	1,910,384   （ 1,318,660 ）
石垣市	579,368   （ 311,715 ）	215,290   （ 151,048 ）	4,027,596   （ 2,439,146 ）	1,374,101   （ 989,849 ）	6,300   （ 4,199 ）	2,255,851   （ 1,608,308 ）	8,458,506   （ 5,504,265 ）
宮古島市	5,881,294   （ 4,541,315 ）	554,984   （ 433,375 ）	5,272,128   （ 3,373,300 ）	12,651,156   （ 8,216,432 ）	23,364   （ 15,575 ）	40,005   （ 26,240 ）	24,422,931   （ 16,606,237 ）
計	16,837,697   （ 11,200,998 ）	8,093,041   （ 5,519,616 ）	51,419,012   （ 28,517,419 ）	44,949,730   （ 26,527,174 ）	799,059   （ 429,061 ）	69,207,699   （ 32,429,778 ）	191,306,238   （ 104,624,046 ）

（注）

（　）書きは国庫補助金相当額

イ 賃金の支払

２２都県政令市及び２８市は、国庫補助事業を実施している部署に配属された臨時職員が当該国庫補助事業の事務補助等に従事した場合には、当該事業に係る国庫補助事務費等の支出科目から賃金を支払うこととしている。

しかし、１０県政令市（注７）及び８市（注８）において、国庫補助事業を実施していない部署に配属された臨時職員に対して、国庫補助事務費等の支出科目から賃金を支払っていたものが、１０県政令市で３９，８９３，８５２円（１５年度から２０年度まで）、８市で６２，８０９，１６５円（１５年度から２０年度まで）、計１０２，７０３，０１７円あり、これに係る国庫補助金相当額１０県政令市で１９，６７１，８１２円、８市で３６，０００，１７９円、計５５，６７１，９９１円を補助の対象とならない用途に使用していた。

また、８都県（注９）及び５市（注１０）において、臨時職員の配属された部署が所掌する国庫補助事業とは異なる事業に係る国庫補助事務費等の支出科目から賃金を支払っていたものが、８都県で３５，０４９，５２４円（１５年度から２０年度まで）、５市で３４，９４２，３３９円（１５年度から２０年度まで）、計６９，９９１，８６３円あり、これに係る国庫補助金相当額８都県で１５，７１８，４１９円、５市で２３，７７８，２１１円、計３９，４９６，６３０円を当該補助の対象とならない用途に使用していた。

（注７）

１０県政令市　　宮城、千葉、神奈川、新潟、兵庫、佐賀、長崎各県、新潟、神戸、岡山各市

（注８）

８市　　輪島、郡上、松江、出雲、新見、今治、石垣、宮古島各市

（注９）

８都県　　東京都、千葉、神奈川、新潟、静岡、兵庫、佐賀、宮崎各県

（注１０）

５市　　輪島、松江、出雲、石垣、宮古島各市

ウ　旅費の支払

２２都県政令市及び２８市は、職員が設計審査、工法協議等の国庫補助事業に係る用務で出張した場合には、当該事業に係る国庫補助事務費等の支出科目から旅費を支払うこととしている。

しかし、１６県政令市（注１１）及び２３市（注１２）において、あいさつ回り、辞令交付、県政令市の単独事業、イベントや記念式典への参加、視察随行、各種任意団体の総会への出席、内部研修への参加等国庫補助事業とは直接関係のない用務で出張した職員に対して、国庫補助事務費等の支出科目から旅費を支払っていたものが、１６県政令市で１０２，６３５，７２０円（１５年度から２０年度まで）、２３市で８，８８５，５５７円（１５年度から２０年度まで）、計１１１，５２１，２７７円あり、これに係る国庫補助金相当額１６県政令市で４９，９２２，８５７円、２３市で４，８１４，６７２円、計５４，７３７，５２９円を補助の対象とならない用途に使用していた。

（注１１）

１６県政令市　　宮城、千葉、神奈川、新潟、静岡、兵庫、佐賀、長崎、宮崎各県、新潟、静岡、浜松、名古屋、岡山、北九州、福岡各市

（注１２）

２３市　　石岡、筑西、深谷、七尾、小松、輪島、福井、越前、郡上、松江、出雲、新見、美作、松山、今治、柳川、朝倉、熊本、八代、玉名、宇城、石垣、宮古島各市

これらのアからウの事態は、２２都県政令市及び２８市において、契約した物品が納入されていないのに納入されたとする虚偽の内容の関係書類を作成するなど不適正な経理処理を行って需用費を支払ったり、補助の対象とならない用途に需用費、賃金又は旅費を支払ったりしていたもので、不当と認められる。

このような事態が生じていたのは、２２都県政令市及び２８市において、国庫補助事務費等の適正な会計経理に関する認識が十分でなかったり、国庫補助事務費等は当該年度の国庫補助事業の施行に直接必要な経費に限られることの認識が十分でなかったりしていたこと、また、１９府県において、１２政令市及び２８市に対する指導監督が十分でなかったことなどによると認められる。

前記の事態を都県市別に示すと次のとおりである。

	都県市名 （事業主体）	区分	年度	不適正な経理処理等により支出された国庫補助事務費等の額	不当と認める国庫補助金等相当額	摘要
				円	円
（635）	宮城県	需用費	17、18	58,905	35,221	不適正な経理処理
		賃金	15、16、18、20	227,520	100,613	補助の対象外
		旅費	15〜20	5,641,458	2,687,009	同
		小計		5,927,883	2,822,843
（636）	千葉県	需用費	20	15,188,952	6,270,023	不適正な経理処理
		賃金	20	708,800	366,229	補助の対象外
		旅費	20	635,360	313,675	同
		小計		16,533,112	6,949,927
（637）	東京都	需用費	18〜20	2,794,561	701,692	不適正な経理処理
		賃金	19	250,000	94,247	補助の対象外
		小計		3,044,561	795,939
（638）	神奈川県	需用費	15〜20	19,993,549	5,695,642	不適正な経理処理
		賃金	15〜20	21,893,395	9,489,999	補助の対象外
		旅費	15〜20	14,462,651	6,263,797	同
		小計		56,349,595	21,449,438
（639）	新潟県	需用費	15〜19	21,745,621	8,829,971	不適正な経理処理
		賃金	15〜18	9,707,720	4,822,866	補助の対象外
		旅費	15〜20	32,497,549	16,635,836	同
		小計		63,950,890	30,288,673
（640）	静岡県	需用費	15〜20	3,011,897	1,523,766	不適正な経理処理等
		賃金	15〜20	2,264,120	1,130,457	補助の対象外
		旅費	15〜20	3,004,745	1,619,480	同
		小計		8,280,762	4,273,703
（641）	兵庫県	需用費	15〜20	29,850,117	11,308,925	不適正な経理処理等
		賃金	15〜20	22,536,179	10,744,948	補助の対象外
		旅費	15〜20	27,432,807	13,223,178	同
		小計		79,819,103	35,277,051
（642）	佐賀県	需用費	15〜20	14,418,365	6,723,773	不適正な経理処理
		賃金	15〜20	10,275,816	5,136,962	補助の対象外
		旅費	15〜20	9,688,113	4,653,222	同
		小計		34,382,294	16,513,957
（643）	長崎県	需用費	13〜18	28,067,965	13,704,034	不適正な経理処理
		賃金	15	817,144	537,680	補助の対象外
		旅費	15〜20	2,095,528	1,036,809	同
		小計		30,980,637	15,278,523
（644）	宮崎県	需用費	15〜19	596,523	316,446	不適正な経理処理
		賃金	15〜20	4,040,722	1,852,923	補助の対象外
		旅費	15〜20	5,824,762	2,695,783	同
		小計		10,462,007	4,865,152
（645）	仙台市	需用費	16〜20	261,335	29,873	不適正な経理処理
（646）	横浜市	需用費	19、20	104,145	5,054	不適正な経理処理
（647）	新潟市	需用費	16〜19	3,859,033	1,378,683	不適正な経理処理等
		賃金	17	118,952	58,378	補助の対象外
		旅費	15、17	43,980	21,984	同
		小計		4,021,965	1,459,045
（648）	静岡市	需用費	15〜20	34,111,530	17,344,133	不適正な経理処理等
		旅費	15、16	101,260	50,861	補助の対象外
		小計		34,212,790	17,394,994
（649）	浜松市	需用費	15〜20	2,247,041	1,141,403	不適正な経理処理
		旅費	16	7,060	4,942	補助の対象外
		小計		2,254,101	1,146,345
（650）	名古屋市	旅費	17、18	204,190	105,185	補助の対象外
（651）	京都市	需用費	15、17〜20	270,910	168,604	不適正な経理処理
（652）	神戸市	需用費	16、18、19	967,944	558,986	不適正な経理処理
		賃金	19	838,108	419,054	補助の対象外
		小計		1,806,052	978,040
（653）	岡山市	需用費	15〜20	10,071,100	3,513,720	不適正な経理処理
		賃金	16、17	1,264,900	635,875	補助の対象外
		旅費	15	2,780	1,390	同
		小計		11,338,780	4,150,985
（654）	広島市	需用費	14〜20	10,792,885	6,596,503	不適正な経理処理等
（655）	北九州市	需用費	16〜19	213,375	109,661	不適正な経理処理等
		旅費	16〜18、20	208,910	122,271	補助の対象外
		小計		422,285	231,932
（656）	福岡市	需用費	16、19	301,341	73,803	不適正な経理処理
		旅費	18〜20	784,567	487,435	補助の対象外
		小計		1,085,908	561,238
22都県政令市の計		需用費	13〜20	198,927,094	86,029,916	不適正な経理処理等
		賃金	15〜20	74,943,376	35,390,231	補助の対象外
		旅費	15〜20	102,635,720	49,922,857	同
		計		376,506,190	171,343,004
（657）	水戸市	需用費	16	105,499	52,749	不適正な経理処理
（658）	石岡市	需用費	16、17	234,618	113,127	不適正な経理処理
		旅費	16	14,000	7,000	補助の対象外
		小計		248,618	120,127
（659）	筑西市	需用費	16〜20	213,417	120,888	不適正な経理処理等
		旅費	16、18、20	14,680	7,340	補助の対象外
		小計		228,097	128,228
（660）	熊谷市	需用費	16〜19	18,509	6,220	不適正な経理処理等
（661）	深谷市	需用費	17、19	14,727	5,595	不適正な経理処理
		旅費	16〜20	91,120	44,110	補助の対象外
		小計		105,847	49,705
（662）	金沢市	需用費	16〜19	3,316,211	2,024,250	不適正な経理処理等
（663）	七尾市	需用費	15〜20	6,238,484	3,500,905	不適正な経理処理等
		旅費	15〜17、19、20	460,755	237,449	補助の対象外
		小計		6,699,239	3,738,354
（664）	小松市	需用費	15、17〜20	2,803,552	1,661,255	不適正な経理処理等
		旅費	18〜20	23,060	12,558	補助の対象外
		小計		2,826,612	1,673,813
（665）	輪島市	需用費	19、20	48,724	34,285	不適正な経理処理等
		賃金	15〜18	11,171,537	5,603,741	補助の対象外
		旅費	15〜20	509,480	264,018	同
		小計		11,729,741	5,902,044
（666）	福井市	需用費	15〜20	6,854,436	4,281,552	不適正な経理処理等
		旅費	15〜19	155,320	91,775	補助の対象外
		小計		7,009,756	4,373,327
（667）	鯖江市	需用費	15〜17、19	237,462	195,309	不適正な経理処理
（668）	越前市	需用費	15〜20	2,176,040	1,446,224	不適正な経理処理等
		旅費	16、18〜20	223,540	100,593	補助の対象外
		小計		2,399,580	1,546,817
（669）	郡上市	需用費	16〜20	13,120,312	8,363,270	不適正な経理処理等
		賃金	16	3,344,440	1,672,220	補助の対象外
		旅費	17	11,800	6,320	同
		小計		16,476,552	10,041,810
（670）	松江市	需用費	15〜20	20,739,233	9,652,408	不適正な経理処理等
		賃金	15〜17	1,760,536	887,662	補助の対象外
		旅費	15、16	792,650	402,928	同
		小計		23,292,419	10,942,998
（671）	出雲市	需用費	15〜20	21,075,393	11,982,245	不適正な経理処理等
		賃金	15〜19	21,793,977	10,762,640	補助の対象外
		旅費	15、16	145,070	72,535	同
		小計		43,014,440	22,817,420
（672）	新見市	需用費	16〜20	9,158,827	1,793,996	不適正な経理処理等
		賃金	18、19	2,159,200	748,357	補助の対象外
		旅費	16〜20	292,700	142,516	同
		小計		11,610,727	2,684,869
（673）	美作市	需用費	16〜20	4,480,414	2,443,235	不適正な経理処理等
		旅費	16	21,000	10,500	補助の対象外
		小計		4,501,414	2,453,735
（674）	松山市	需用費	15〜18	2,250,643	1,352,025	不適正な経理処理等
		旅費	15、16、18、19	349,630	191,629	補助の対象外
		小計		2,600,273	1,543,654
（675）	今治市	需用費	15〜20	5,407,636	3,277,728	不適正な経理処理等
		賃金	15〜18	5,635,648	2,817,824	補助の対象外
		旅費	15〜20	1,123,900	597,704	同
		小計		12,167,184	6,693,256
（676）	久留米市	需用費	16	18,060	17,500	不適正な経理処理
（677）	柳川市	需用費	15〜20	12,000,433	7,325,801	不適正な経理処理等
		旅費	20	1,100	549	補助の対象外
		小計		12,001,533	7,326,350
（678）	朝倉市	需用費	15〜20	8,610,051	3,816,977	不適正な経理処理等
		旅費	15、16、18	26,614	9,797	補助の対象外
		小計		8,636,665	3,826,774
（679）	熊本市	需用費	16〜20	2,674,215	1,315,416	不適正な経理処理等
		旅費	16、18	138,900	67,250	補助の対象外
		小計		2,813,115	1,382,666
（680）	八代市	需用費	15〜20	26,036,725	11,652,781	不適正な経理処理等
		旅費	15〜17	61,466	21,765	補助の対象外
		小計		26,098,191	11,674,546
（681）	玉名市	需用費	15〜20	8,680,796	4,759,143	不適正な経理処理等
		旅費	15〜19	73,202	33,300	補助の対象外
		小計		8,753,998	4,792,443
（682）	宇城市	需用費	16、17、19、20	1,910,384	1,318,660	不適正な経理処理
		旅費	16、17	7,300	4,982	補助の対象外
		小計		1,917,684	1,323,642
（683）	石垣市	需用費	15〜20	8,458,506	5,504,265	不適正な経理処理等
		賃金	15〜20	30,462,046	22,277,167	補助の対象外
		旅費	16〜18、20	719,100	367,094	同
		小計		39,639,652	28,148,526
（684）	宮古島市	需用費	15〜20	24,422,931	16,606,237	不適正な経理処理等
		賃金	15〜17、19、20	21,424,120	15,008,779	補助の対象外
		旅費	15〜18、20	3,629,170	2,120,960	同
		小計		49,476,221	33,735,976
	28市の計	需用費	15〜20	191,306,238	104,624,046	不適正な経理処理等
		賃金	15〜20	97,751,504	59,778,390	補助の対象外
		旅費	15〜20	8,885,557	4,814,672	同
		計		297,943,299	169,217,108
（635）—（684）の合計				674,449,489	340,560,112