会計名および科目 | 一般会計 | (組織)農林本省 | (項)土地改良事業費 (項)農用地開発事業費 (項)農林漁業用揮発油税財源身替農道整備事業費 (項)農業施設災害関連事業費 (項)農業施設災害復旧事業費 (項)北海道土地改良事業費 (項)北海道農用地開発事業費 (項)離島振興事業費 (項)昭和42年発生農業施設災害関連事業費 (項)昭和42年発生農業施設災害復旧事業費 (項)昭和43年発生農業施設災害復旧事業費 |
(組織)林野庁 | (項)林道事業費 (項)山林施設災害関連事業費 (項)山林施設災害復旧事業費 (項)昭和43年発生山林施設災害復旧事業費 | ||
(組織)水産庁 | (項)漁港施設費 | ||
国有林野事業特別会計 (治山勘定) (項)治山事業費 | |||
部局等の名称 | 農林省、林野庁、東北ほか6農政局等(注) | ||
補助の根拠 | 土地改良法(昭和24年法律第195号)、農林水産業施設災害復旧事業費国庫補助の暫定措置に関する法律(昭和25年法律第169号)等 | ||
事業主体 | 北海道ほか8県、久慈市ほか57市町村、その他土地改良区等12計79事業主体 | ||
補助事業 | 北海道夕張郡栗山町大夕張地区かんがい排水事業等84工事 | ||
上記に対する国庫補助金交付額 | 257,158,312円 |
上記の84補助事業において、工事の監督および検査が適切でなかったため、施工が設計と相違していたり、事業費の精算が過大になっていたりしていて、国庫補助金32,864,736円の経理が不当と認められる。
これは、北海道ほか36府県で全国の工事箇所79,452のうち4.6%に当たる3,704(工事費34,916,409,502円、国庫補助金20,789,687,639円)について検査した結果である。
不当と認めた補助金額が1工事当り20万円以上のものを掲げると、別表のとおり51件27,854,534円である。
公共事業関係国庫補助金の経理の適正化については、不当と認めた事例を毎年度の検査報告に掲記して注意を促してきたが、依然として前記のように不当な事例が多数見受けられた。このことにかんがみ、工事の適正な施行について、なお一層の配慮を要すると認められる。
(注) 東北、関東、北陸、東海、近畿、中国四国、九州各農政局および愛媛県
(説明)
この補助金は、土地改良、治山施設、林道開設、漁港修築および災害復旧等の公共事業を行なう地方公共団体、土地改良区、森林組合等に交付されるものである。
しかして、前記の79事業主体においては、事業の実施にあたって、建設業者に請け負わせまたは直営によって工事を施行していた。そして、監督および検査が適切でなかったため工事が設計どおり施工されなかったのに設計どおり施工されたものとして処理したり、実際の事業費より高額な事業費を要したことにして過大に精算したりしていた。
いま、前記の84工事について不当の態様別に説明すると、次のとおりである。
1 工事の施行にあたり、設計と相違して施工しているもの
(1) コンクリートの施工が主体になっている工事について
ア 海岸の堤防、水路等の施工にあたって、砂を多量に使用して設計より配合が悪いコンクリートで施工したなどのため、設計に比べて強度が低下しているもの
イ 井堰(ぜき)の堰(えん)体等の施工にあたって、設計に比べて配合が悪いコンクリートで施工し、その練混ぜおよび締固めも十分でなかったなどのため、内部に多くのすき間ができていて、すでに内部に水が浸透しているもの
(2) 石積みおよび石張りの施工が主体になっている工事について
石積みおよび石張りの施工にあたって、石の積み方や張り方が粗雑になっているだけでなく、胴込めや裏込めのコンクリートも設計に比べて配合が悪いものであったり、量が不足していたりしているもの等
(3) その他
農道、水路等の施工にあたって、敷砂利および基礎栗石の量が設計に比べて不足しているもの等
2 事業費の精算が過大になっているもの
湿地牧野改良および開墾事業の施行にあたって、事業の実施に要した費用より高額な事業費を要したことにして、事業費を過大に精算しているもの
道県名 | 工事 | 事業主体 | 工事費 | 左に対する国庫補助金 | 不当と認めた工事費 | 不当と認めた国庫補助金 | 摘要 |
(56)北海道 |
夕張郡栗山町大夕張地区かんがい排水事業栗山幹線 |
北海道 |
千円 28,300 |
千円 15,565 |
千円 419 |
千円 230 |
水路護岸コンクリートブロック練積み工事の施工不良 |
(57) 同 | 有珠郡大滝村円山農道43年災害復旧 | 大滝村 | 7,300 | 7,168 | 271 | 266 | 土留め擁壁工事の施工不良 |
(58) 同 | 勇払郡穂別町隆農地区開拓地改良事業道路開設 | 穂別町開拓農業協同組合 | 9,100 | 6,825 | 440 | 330 | 路面敷砂利工事の出来高不足 |
(59) 同 | 天塩郡幌延町42幌延地区湿地牧野改良事業暗渠排水(その1) | 幌延農業協同組合 | 5,760 | 3,168 | 840 | 462 | 暗きょ排水工事費の精算過大 |
(60) 同 | 天塩郡幌延町42幌延地区湿地牧野改良事業暗渠排水(その2) | 同 | 7,275 | 4,001 | 1,083 | 596 | 同 |
(61)北海道 | 天塩郡幌延町43幌延地区湿地牧野改良事業暗渠排水 | 幌延農業協同組合 | 11,850 | 6,517 | 2,231 | 1,227 | 暗きょ排水工事費の精算過大 |
計 | 69,585 | 43,244 | 5,285 | 3,112 | |||
(62)青森県 | 上北郡横浜町浜田地区海岸保全施設39年災害復旧 | 青森県 | 15,978 | 11,040 | 3,064 | 2,117 | 護岸擁壁コンクリート工事の施工不良 |
(63) 同 | 十和田市中渡頭首工40年災害復旧 | 受益者共同施行 | 630 | 409 | 401 | 260 | 護岸練積石垣工事の施工不良 |
(64) 同 | 南津軽郡大鰐町山源水路40年災害復旧 | 大鰐町 | 2,441 | 1,586 | 375 | 244 | 護岸コンクリートブロック練積み工事の施工不良 |
計 | 19,049 | 13,036 | 3,841 | 2,622 | |||
(65)岩手県 | 二戸郡浄法寺町稲庭地区大規模草地改良事業看視舎その他建築 | 岩手県 | 20,960 | 8,384 | 1,276 | 510 | 家畜遊歩場の鉄筋コンクリート舗装工事の施工不良 |
(66) 同 | 久慈市田中前農道41年災害復旧 | 久慈市 | 458 | 297 | 437 | 284 | 土留め擁壁コンクリート工事の施工不良 |
(67) 同 | 九戸郡軽米町仲軽米水路42年災害復旧 | 軽米町 | 388 | 318 | 388 | 318 | 護岸練積石垣工事の施工不良 |
計 | 21,806 | 8,999 | 2,101 | 1,112 | |||
(68)宮城県 | 加美郡色麻村築沢頭首工41年災害復旧 | 色麻村 | 3,200 | 2,777 | 408 | 354 | えん体コンクリート工事の施工不良 |
(69)福島県 | 安達郡大玉村南小屋地区開墾 | 受益者共同施行 | 13,835 | 6,196 | 1,520 | 684 | 階段工工事費の精算過大 |
(70) 同 | 耶麻郡熱塩加納村西黒川堰頭首工42年災害復旧 | 熱塩加納村 | 720 | 689 | 211 | 202 | 護岸練石張り工事の施工不良 |
(71) 同 | 耶麻郡西会津町早坂頭首工42年災害復旧 | 西会津町 | 2,013 | 1,886 | 239 | 223 | 護岸擁壁コンクリート工事の施工不良 |
計 | 16,568 | 8,771 | 1,971 | 1,110 | |||
(72)群馬県 | 渋川市六本松地区土砂崩壊防止 | 渋川市 | 7,133 | 4,755 | 555 | 370 | 水路練石張り工事の施工不良 |
(73)新潟県 | 新発田市聖籠地区開拓パイロット事業揚水機場 | 新潟県 | 4,319 | 2,807 | 1,514 | 984 | 揚水機場工事の施工不良 |
(74) 同 | 糸魚川市中川原水路42年災害復旧 | 糸魚川市 | 1,214 | 1,137 | 1,058 | 991 | 護岸練積石垣工事の施工不良 |
(75) 同 | 新発田市中々山頭首工41年災害復旧 | 新発田市 | 954 | 923 | 595 | 576 | 護岸根固め工事およびえん体コンクリート工事の施工不良 |
(76)新潟県 | 東蒲原郡三川村古岐地区農地保全施設42年災害復旧 | 三川村 | 1,084 | 1,079 | 775 | 772 | 土留め擁壁コンクリート工事の施工不良 |
(77) 同 | 南魚沼郡湯沢町滝ノ又水路42年災害復旧 | 湯沢町 | 641 | 416 | 462 | 300 | 護岸および床止め練積石垣工事の施工不良 |
計 | 8,212 | 6,364 | 4,406 | 3,625 | |||
(78)長野県 | 北安曇郡松川村松川南部地区開拓パイロット事業揚水機 | 松川村 | 1,132 | 622 | 1,132 | 622 | 揚水機工事の施工不良 |
(79)岐阜県 | 大野郡宮村宮圃場整備 | 宮村宮土地改良区 | 12,554 | 5,021 | 1,057 | 422 | 水路側壁練積石垣工事の施工不良 |
(80) 同 | 武儀郡上之保村屋名木水路43年災害復旧 | 上之保村 | 958 | 886 | 743 | 687 | 護岸練積石垣および擁壁コンクリート工事の施工不良 |
(81) 同 | 本巣郡根尾村大井頭首工43年災害復旧 | 根尾村 | 729 | 473 | 313 | 203 | 護岸練積石垣および練石張り工事の施工不良 |
計 | 14,241 | 6,381 | 2,113 | 1,313 | |||
(82)静岡県 | 榛原郡相良町須々木原農道42年災害復旧 | 相良町 | 1,344 | 1,235 | 566 | 520 | 土留め練積石垣工事の施工不良 |
(83)兵庫県 | 神戸市神戸港地方地内復旧治山 | 兵庫県 | 16,017 | 10,678 | 505 | 336 | 水路基礎栗石工事の施工不良 |
(84) 同 | 神戸市初田ケ谷頭首工42年災害復旧 | 神戸市北農業協同組合 | 506 | 446 | 506 | 446 | えん体コンクリート工事および護岸練積石垣工事の施工不良 |
(85) 同 | 加西市国正田井地区農林漁業用揮発油税財源身替農道整備 | 加西市 | 25,294 | 16,862 | 1,527 | 1,018 | 路面敷砂利工事の出来高不足 |
(86) 同 | 朝来郡朝来町物部頭首工40年災害復旧 | 朝来町 | 827 | 742 | 510 | 457 | 水路側壁および底張りコンクリート工事の施工不良 |
計 | 42,644 | 28,730 | 3,048 | 2,259 | |||
(87)奈良県 | 天理市萱生農道40年災害復旧 | 天理市 | 978 | 896 | 978 | 896 | 土留め擁壁コンクリート工事の施工不良 |
(88) 同 | 吉野郡天川村林道深谷線開設 | 天川村森林組合 | 14,550 | 8,002 | 2,536 | 1,394 | 土留め擁壁コンクリート工事および橋りょう床版コンクリート工事の施工不良 |
計 | 15,528 | 8,899 | 3,514 | 2,291 | |||
(89)和歌山県 | 新宮市木ノ川細尻上下流水路42年災害復旧 | 新宮市 | 4,457 | 4,260 | 771 | 737 | 底練石張り工事の施工不良 |
(90)鳥取県 | 倉吉市天神野地区かんがい排水 | 天神野土地改良区 | 6,172 | 2,777 | 636 | 286 | 水路の側壁および底張りコンクリート工事の施工不良 |
(91)鳥取県 | 東伯郡赤碕町箆津地区かんがい排水 | 安田土地改良区 | 1,200 | 540 | 1,200 | 540 | 水路の側壁および底張りコンクリート工事の施工不良 |
(92) 同 | 八頭郡佐治村福園農道40年災害復旧 | 佐治村 | 519 | 473 | 231 | 210 | 土留め練積石垣工事の施工不良 |
計 | 7,891 | 3,790 | 2,067 | 1,036 | |||
(93)島根県 | 仁多郡仁多町松山頭首工42年災害復旧 | 仁多町 | 1,785 | 1,581 | 1,261 | 1,117 | えん体コンクリート工事の施工不良 |
(94)岡山県 | 英田郡英田町堂ケ瀬頭首工42年災害復旧 | 英田町 | 2,220 | 1,443 | 510 | 332 | えん体練石張り工事の施工不良 |
(95) 同 | 真庭郡落合町下井手頭首工41年災害復旧 | 落合町 | 610 | 396 | 365 | 237 | えん体コンクリート工事の施工不良 |
計 | 2,830 | 1,839 | 876 | 569 | |||
(96)広島県 | 安芸郡江田島町北塚迫2号水路42年災害復旧 | 江田島町 | 860 | 772 | 225 | 202 | 護岸練積石垣工事の施工不良 |
(97) 同 | 高田郡向原町佐山1号頭首工40年災害復旧 | 向原町 | 1,380 | 1,272 | 217 | 200 | 同 |
(98) 同 | 豊田郡東野町生野島地区開拓パイロット事業幹線道路開設 | 生野島土地改良区 | 8,294 | 4,561 | 683 | 375 | 土留め練積石垣工事の施工不良 |
計 | 10,534 | 6,606 | 1,126 | 778 | |||
(99)山口県 | 阿武郡阿東町鍋倉頭首工41年災害復旧 | 阿東町 | 738 | 684 | 507 | 471 | 水たたきの止水壁コンクリート工事の施工不良 |
(100)徳島県 | 美馬郡穴吹町穴吹地区開拓地改良事業道路補修 | 徳島県 | 3,000 | 2,000 | 435 | 290 | 側溝の側壁コンクリート工事の施工不良 |
(101)愛媛県 | 南宇和郡城辺町深浦漁港修築 | 愛媛県 | 13,600 | 6,800 | 1,481 | 740 | 物揚場護岸コンクリート工事の施工不良 |
(102)福岡県 | 北九州市谷頭首工41年災害復旧 | 北九州市 | 740 | 646 | 246 | 215 | えん体コンクリート工事の施工不良 |
(103) 同 | 筑紫郡太宰府町前井手頭首工42年災害復旧 | 太宰府町 | 4,021 | 3,565 | 1,626 | 1,442 | 同 |
計 | 4,761 | 4,212 | 1,872 | 1,657 | |||
(104)大分県 | 大分市朝日ケ丘水路41年災害復旧 | 大分市 | 896 | 582 | 565 | 367 | 側壁および底張りコンクリート工事の施工不良 |
(105)宮崎県 | 東臼杵郡西郷村林道椎原線43年災害復旧 | 宮崎県 | 1,886 | 1,599 | 572 | 485 | 土留め擁壁コンクリート工事の施工不良 |
(106)鹿児島県 | 西之表市鬼ケ野農道41年災害復旧 | 西之表市 | 1,080 | 929 | 332 | 286 | 土留めコンクリートブロック練積み工事の施工不良 |
合計 | 273,900 | 168,707 | 40,811 | 27,854 |