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  • 国会及び内閣に対する報告(随時報告)|
  • 会計検査院法第30条の2の規定に基づく報告書|
  • 平成26年9月

独立行政法人における関連法人の状況について


前文

会計検査院は、平成19年6月に参議院から国会法(昭和22年法律第79号)第105条の規定に基づく検査要請を受けて、20年11月及び21年9月に「独立行政法人の業務、財務、入札、契約の状況に関する会計検査の結果について」を会計検査院法(昭和22年法律第73号)第30条の3の規定に基づき参議院に報告している。また、19年9月に「特殊法人等から移行した独立行政法人の業務運営の状況について」を同法第30条の2の規定に基づき国会及び内閣に報告している。そして、これらの報告書において、独立行政法人が関連法人との間で締結している契約の状況等についての検査結果を記述し、今後とも各独立行政法人の契約、業務運営等の状況について、多角的な観点から引き続き検査していくこととするとしているところである。

本報告書は、以上のような経緯を踏まえて、独立行政法人における関連法人への出資、関連法人との契約、関連法人に係る情報開示等について検査を実施し、その状況を取りまとめたことから、会計検査院法第30条の2の規定に基づき、会計検査院長から衆議院議長、参議院議長及び内閣総理大臣に対して報告するものである。


目次

1 検査の背景

(1) 独立行政法人制度の概要

(2) 独立行政法人における財務報告の概要

ア 財務報告の目的
イ 財務報告の開示制度
ウ 財務報告の作成基準
エ 財務諸表の信頼性を確保する制度

(3) 独立行政法人と関連法人との関係

ア 関連法人の定義等
イ 財務諸表における関連法人に係る情報の開示制度
(ア) 連結財務諸表における連結の範囲等
(イ) 持分法の適用
(ウ) 関連法人情報に係る情報開示

(4) 独立行政法人における特定関連会社等への出資の概要

(5) 独立行政法人における関連法人との契約等の概要

(6) 関連法人における独立行政法人の役職員経験者の概要

2 検査の観点、着眼点、対象及び方法

(1) 検査の観点及び着眼点

(2) 検査の対象及び方法

3  検査の状況

(1) 関連法人の数の推移

(2) 特定関連会社等への出資等の状況

ア 特定関連会社等への出資
イ 特定関連会社等に対する出資目的、出資対象事業の実施状況等
(ア) 特定関連会社等に対する出資目的等
(イ) 出資対象事業の実施状況等
ウ 出資先である特定関連会社等の決算等の状況
(ア) 出資先である特定関連会社等の決算の状況
(イ) 資産の運用状況等
エ 独立行政法人に対する配当及び特定関連会社等からの出資金の回収状況
(ア) 独立行政法人に対する配当の状況
(イ) 株式の処分に関する規定等
(ウ) 全株式の譲渡又は清算が行われた特定関連会社等における出資金の回収状況

(3) 独立行政法人と関連法人との契約等の状況

ア 関連法人との契約の状況
(ア) 契約を締結している関連法人の数、契約額等
(イ) 独立行政法人ごとの関連法人との契約の内訳
(ウ) 契約方式別の契約の推移
(エ) 1者応札又は1者応募となっていた契約の状況
(オ) 契約方式の選定
イ 契約監視委員会による随意契約等の点検及び見直しの状況
ウ 関連法人における独立行政法人の役職員経験者の在職状況

(4) 関連法人に係る情報開示等の状況

ア 特定関連会社に係る情報開示等
(ア) 特定関連会社の分類
(イ) 特定関連会社に係る情報開示の状況
イ 関連会社に係る情報開示等
(ア) 関連会社の分類
(イ) 関連会社に係る情報開示の状況
ウ 関連公益法人等に係る情報開示等
(ア) 関連公益法人等の分類
(イ) 関連公益法人等に該当するかどうかの調査及び判断
a 調査の対象とする公益法人等
b 公益法人等の事業収入等の判断
c 公益法人等に与える影響についての判断
(ウ) 関連公益法人等の関連法人情報に係る情報開示の状況
エ 独立行政法人の監事等による監査及び財務諸表の信頼性の確保の状況
(ア) 監事が行う関連法人に対する調査
(イ) 関連公益法人等の財務情報の信頼性

4 所見

(1) 検査の状況の概要

ア 特定関連会社等への出資等の状況
(ア) 特定関連会社等への出資
(イ) 特定関連会社等に対する出資目的、出資対象事業の実施状況等
(ウ) 出資先である特定関連会社等の決算等の状況
(エ) 独立行政法人に対する配当及び特定関連会社等からの出資金の回収状況
イ 独立行政法人と関連法人との契約等の状況
(ア) 関連法人との契約の状況
(イ) 契約監視委員会による随意契約等の点検及び見直しの状況
(ウ) 関連法人における独立行政法人の役職員経験者の在職状況
ウ 関連法人に係る情報開示等の状況
(ア) 特定関連会社等に係る情報開示の状況
(イ) 関連公益法人等に係る情報開示等
(ウ) 独立行政法人の監事等による監査の状況

(2) 所見

ア 特定関連会社等への出資等について
イ 独立行政法人と関連法人との契約について
ウ 関連法人に係る情報開示について

別表1 関連法人に該当すると判断した法人の数及びそれらの関連法人を有する独立行政法人の数

別表2 80関連公益法人等の一覧(平成24年度末)

別表3 出資先である特定関連会社等の一覧(平成24年度末)

別表4 特定関連会社等への出資目的等

別表5 株式の処分に関する規定等の状況

別表6 独立行政法人が関連法人との間で締結している支出原因契約の契約方式別の件数及び契約額の推移(全体、1者応札又は1者応募)

事例一覧

(2) 特定関連会社等への出資等の状況

[株式を処分して出資金を回収するなどの適切な措置を執る必要があるもの]

<事例1>

[出資対象事業が終了した後、特定関連会社等の行う事業が大きく変更されているもの]

<事例2>

[債務超過となっているもの]

<事例3>

[多額の利益剰余金を計上しているが、配当を行っていなかったもの]

<事例4>

(3) 独立行政法人と関連法人との契約等の状況

[随意契約(公募)により契約を締結しているが、随意契約(特命等)によることの合理性があると考えられるもの]

<事例5>

(4) 関連法人に係る情報開示等の状況

[重要な影響を与えることができないことが明らかには示されていないのに関連公益法人等に該当しないとしていたもの]

<事例6>