平成９年度決算検査報告
| 会計名及び科目 | 一般会計 (組織)農林水産本省 |
| (項)牛肉等関税財源離島農業生産基盤整備事業費 | |
| 部局等の名称 | 中国四国農政局 |
| 補助の根拠 | 予算補助 |
| 事業主体 | 島根県隠岐郡五箇村 |
| 補助事業 | 草地畜産基盤整備 |
| 補助事業の概要 | 法面のすべり防止などのため、平成9年度に、ロックボルト工等を施工するもの |
| 事業費 | 49,618,800円 |
| 上記に対する国庫補助金交付額 | 27,290,340円 |
| 不当と認める事業費 | 14,515,315円 |
| 不当と認める国庫補助金交付額 | 7,983,423円 |
１ 補助事業の概要
この補助事業は、島根県隠岐郡五箇村が、草地畜産基盤整備事業の一環として、同村久見地区において、新設する牧道の法面のすべり防止などのため、平成９年度に、ロックボルト工等を工事費４９，６１８，８００円（国庫補助金２７，２９０，３４０円）で実施したものである。
このうちロックボルト工は、前年度工事において吹付法枠工を施工した法面（５３６m2
）のすべりを防止するため、法枠内の地山を削孔機によって縦一列当たり１３箇所（左右両端部は５〜１１箇所）、横１.５m間隔に１５列、計１７８箇所削孔し、補強材として異形中空棒鋼（外径３１．５mm、内径２０mm、長さ６m）を挿入し、充てんするグラウト材で地山と一体化させたロックボルトを施工するものである（参考図参照）
。
このロックボルトの設計に当たっては、法面のすべりを防止するために必要な抑止力をロックボルト縦一列（１３本）当たり３４．６８tfと算出し、これに法面のすべり角（４０°）の余弦（ＣＯＳ４０°）を乗じるなどして、ロックボルトに作用する引抜力を２．８９tf/本と算定していた。そして、この引抜力がロックボルトの引張り耐力６．７２tf/本を下回ることから安全であるとし、これにより施工していた。
２ 検査の結果
検査したところ、ロックボルトの設計に当たり、応力計算が次のとおり適切でなかった。
（ア） ロックボルトに作用する引抜力を計算する際に、抑止力をすべり角の余弦で除するべきところ、誤ってこれを乗じていた。
（イ） ロックボルトの引張り耐力は、
〔1〕 ロックボルトが地山から抜け出すときの引抜き抵抗力
〔2〕 補強材である異形中空棒鋼とグラウト材との付着力
〔3〕 異形中空棒鋼の許容引張り力
のうちの最小の値とすべきところ、〔1〕 及び〔2〕 の値を計算することなく、〔3〕 の値である６．７２tf/本としていた。
そこで、本件ロックボルトについて、改めて応力計算を行うと次のとおりとなる。
（ア） 前記の抑止力３４．６８tfを法面のすべり角の余弦などから求められる値で除するなどして、ロックボルトに作用する引抜力を計算すると２．８９tf/本が４．２０tf/本となる。
（イ） 前記〔1〕 、〔2〕 及び〔3〕 の値を計算すると、それぞれ、３．１４tf/本、１３．８２tf/本及び６．７２tf/本となることから、ロックボルトの引張り耐力は、最小の値である〔1〕 の３．１４tf/本となる。
以上のことから、本件ロックボルトに作用する引抜力４．２０tf/本は、引張り耐力３．１４tf/本を大幅に上回っていて、応力計算上安全な範囲を超えている。
したがって、本件工事はロックボルトの設計が適切でなかったため、法面の所要の安全度が確保されていない状態になっており、ロックボルト工（工事費相当額１４，５１５，３１５円)に係る国庫補助金相当額７，９８３，４２３円が不当と認められる。
