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  • 国会からの検査要請事項に関する報告（検査要請）|
  • 会計検査院法第30条の3の規定に基づく報告書|
  • 平成１８年９月

政府開発援助（ＯＤＡ）に関する会計検査の結果について

＜報告書　前文＞

　参議院決算委員会において、平成１７年６月７日、国家財政の経理及び国有財産の管理に関する調査のため、会計検査院に対し、ＯＤＡ事業の執行状況について会計検査を行い、その結果を報告するよう要請することが決定され、同月８日参議院議長を経て、会計検査院長に対し会計検査及びその結果の報告を求める要請がなされた。これに対して、会計検査院は、同日、検査官会議において本要請を受諾することを決定した。

　本報告書は、上記の要請により実施した会計検査の結果について、会計検査院長から参議院議長に対して報告するものである。

平成１８年９月
会計検査院

目次

第１　検査の背景

１　検査の要請の内容

２　平成１５年度決算審査措置要求決議の内容

第２　開発コンサルタント、ＮＰＯ等への委託契約の状況について

１　検査の対象、着眼点及び方法

（１）検査の対象及び着眼点

（２）検査の方法

２　検査の結果

（１）コンサルタントへの委託契約の概要

ア　援助実施機関における委託契約の状況

イ　ＪＩＣＡにおけるコンサルタント委託契約の概要

ウ　外務省及びＪＢＩＣにおけるコンサルタント委託契約の概要

（ア）外務省における委託契約の概要

（イ）ＪＢＩＣにおける委託契約の概要

（２）対コスタリカＯＤＡにおける株式会社パシフィックコンサルタンツインターナショナル（ＰＣＩ）に係る不祥事の概要、同種事案の有無

ア　対コスタリカＯＤＡ「テンピスケ川中流域農業総合開発計画」におけるＪＩＣＡとＰＣＩの契約及び精算

（ア）不祥事の発覚の経緯

（イ）テンピスケ川中流域農業総合開発計画の概要

（ウ）契約の概要

（エ）再委託の契約及び精算の状況

（オ）ＰＣＩの会計処理

（カ）ＰＣＩからＩＧＮへの支払額について

（キ）ＩＧＮ以外の契約相手方との再委託契約

イ　参議院決算委員会に既に報告されている同種事案

ウ　発生原因及びＪＩＣＡの対応

（ア）発生原因

（イ）ＪＩＣＡの対応

エ　国会からの検査要請後に新たに判明した同種事案

（ア）ＪＩＣＡとＰＣＩの契約に係る同種事案

（イ）外務省及びＪＢＩＣとＰＣＩの契約に係る同種事案

オ　ＪＩＣＡ等とＰＣＩ以外のコンサルタントとの契約

（３）外務省、ＪＩＣＡ及びＪＢＩＣのＰＣＩ等日本の開発コンサルタント会社に対する事務・業務の委託契約の状況

ア　ＪＩＣＡにおける契約の事務手続

（ア）契約の締結

（イ）契約の相手方の選定の原則

（ウ）指名基準

（エ）プロポーザル方式によらない選定方法

イ　ＪＩＣＡにおける業務実施契約及び再委託契約の締結

（ア）業務実施契約

（イ）再委託契約

ウ　ＪＩＣＡにおけるコンサルタントとの契約の実績

エ　外務省及びＪＢＩＣにおけるコンサルタントとの契約の状況

（ア）外務省における契約の状況

（イ）ＪＢＩＣにおける契約の状況

３　検査の結果に対する所見

第３　草の根・人間の安全保障無償援助の実施状況について

１　検査の対象、着眼点及び方法

（１）検査の対象

（２）検査の着眼点

（３）検査の方法

２　検査の結果

（１）制度の概要

ア　制度の導入の背景、変遷

イ　目的、対象等

ウ　援助実績

（２）実施手続

ア　ガイドラインの策定

イ　実施手順

（ア）事前調査

（イ）贈与契約の締結

（ウ）資金の供与

（エ）モニタリング

（オ）フォローアップ

ウ　外部委嘱制度

（３）在外公館における草の根無償の実施状況

ア　検査対象とした在外公館における援助実績

イ　在外公館における実施体制

ウ　事前調査の実施状況

エ　資金の供与

オ　モニタリングの実施状況

（ア）案件の進ちょく状況の確認

（イ）案件の実施期間

（ウ）契約期間の変更

（エ）最終報告書の提出

（オ）終了時確認の実施

カ　フォローアップの実施状況

（４）援助の対象となった施設等の利用状況

ア　調査対象事業の選定

イ　調査の状況

（ア）ムール貝・牡蠣養殖計画（ブラジル連邦共和国）

（イ）アカキ青少年育成センター設置計画（エチオピア連邦民主共和国）

（ウ）ギザウ博士記念総合病院建設計画（エチオピア連邦民主共和国）

（エ）ヴェリキ・グラダツ村小学校再建計画（クロアチア共和国）

ウ　過去に決算検査報告に掲記した草の根無償の現況について

（ア）「平成１４年度決算検査報告」に掲記した案件の現況について

（イ）「平成１６年度決算検査報告」に掲記した案件の現況について

３　検査の結果に対する所見

別表３－１　現地調査対象事業概要等一覧

第４　スマトラ沖地震の緊急援助の実施状況について

１　検査の対象、着眼点及び方法

（１）検査の対象

（２）検査の着眼点

（３）検査の方法

２　検査の結果

（１）津波等災害に対する被災国及び国際機関からの援助の要請並びに我が国政府の対応状況

ア　津波等災害による被害の状況

イ　我が国政府の対応状況

（ア）緊急援助物資供与

（イ）緊急無償資金協力事業

（ウ）ノンプロ無償資金協力事業

（２）緊急援助物資供与の実施状況

ア　インドネシア共和国

（ア）援助の要請と引渡し

（イ）供与された物資の内訳とその後の使用状況

イ　モルディブ共和国

（ア）援助の要請と引渡し

（イ）供与された物資の内訳とその後の使用状況

ウ　スリランカ共和国

（ア）援助の要請と引渡し

（イ）供与された物資の内訳とその後の使用状況

エ　タイ王国

（ア）援助の要請と引渡し

（イ）供与された物資の内訳とその後の使用状況

（３）緊急無償資金協力事業の実施状況

ア　インドネシア共和国

（ア）援助の要請と資金の供与

（イ）供与された資金の使用状況

イ　モルディブ共和国

（ア）援助の要請と資金の供与

（イ）供与された資金の使用状況

ウ　スリランカ共和国

（ア）援助の要請と資金の供与

（イ）供与された資金の使用状況

（４）ノンプロ無償資金協力事業の実施状況

ア　インドネシア共和国

（ア）援助の受入・実施体制

（イ）被災地における需要の把握と事業内容の決定の状況

（ウ）資金の執行状況

（エ）案件に係る契約の進ちょく状況

イ　モルディブ共和国

（ア）援助の受入・実施体制

（イ）被災地における需要の把握と事業内容の決定の状況

（ウ）資金の執行状況

（エ）案件に係る契約の進ちょく状況

ウ　スリランカ共和国

（ア）援助の受入・実施体制

（イ）被災地における需要の把握と事業内容の決定の状況

（ウ）資金の執行状況

（エ）案件に係る契約の進ちょく状況

エ　外務省におけるノンプロ無償資金協力事業の実施に関する中間評価

３　検査の結果に対する所見

別表４－１　締結された契約の内訳（インドネシア共和国）

別表４－２　締結された契約の内訳（モルディブ共和国）

別表４－３　締結された契約の内訳（スリランカ共和国）