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  • 国会からの検査要請事項に関する報告(検査要請)|
  • 会計検査院法第30条の3の規定に基づく報告書|
  • 平成27年3月

東日本大震災からの復興等に対する事業の実施状況等に関する会計検査の結果について

前文

参議院決算委員会において、平成24年8月27日、国家財政の経理及び国有財産の管理に関する調査のため、会計検査院に対し、東日本大震災からの復興等に対する事業の実施状況等について会計検査を行い、その結果を報告するよう要請することが決定され、同日参議院議長を経て、会計検査院長に対し会計検査及びその結果の報告を求める要請がなされた。これに対して、会計検査院は、同月28日、検査官会議において本要請を受諾することを決定した。そして、当該要請により実施した会計検査の結果については、24年10月25日及び25年10月31日に、会計検査院長から参議院議長に対して報告を行ったが、25年の報告において、東日本大震災関係経費により実施される復旧・復興事業は、各府省庁や特定被災自治体等において長期にわたり継続して実施されていることなどから、被災の状況及び復興事業の実施状況等について、引き続き検査を実施して、その検査の結果については取りまとめが出来次第報告することとした。

本報告書は、上記の引き続き検査を実施することにしたものに係る会計検査の結果について、会計検査院長から参議院議長に対して報告するものである。

なお、会計検査院としては、各府省庁や特定被災自治体が、一体となって復興基本方針や復興計画等に基づき被災地域の復旧・復興及び被災者の暮らしの再生のための施策等を継続して実施していることから、引き続き東北3県の被災の状況、集中復興期間における復興事業の実施状況等について検査を実施して、その結果については取りまとめが出来次第報告することとする。


目次

第1 検査の背景及び実施状況

1 検査の要請の内容

2 平成22年度決算審査措置要求決議の内容

3 平成22年度決算に関する決議における内閣に対する警告の内容

4 24年報告の概要

5 25年報告の概要

6 検査の観点、着眼点、対象及び方法

(1) 検査の観点及び着眼点
ア 東日本大震災に伴う被災等の状況
イ 復興等の各種施策及び支援事業の実施状況
(2) 検査の対象及び方法

第2 検査の結果

1 東日本大震災に伴う被災等の状況

(1) 被害等の状況
ア 人的被害、建物被害等の状況
イ 避難及び住民の減少等の状況
  1. (ア) 避難の状況
  2. (イ) 被災地の住民の減少等の状況
ウ 被災者への支援の状況
  1. (ア) 応急仮設住宅の状況
  2. (イ) 被災者生活再建支援金の支給状況
エ 東北3県の公共土木施設等、文教施設及び福祉施設の被災及び復旧等の状況
  1. (ア) 公共土木施設等の被災及び復旧の状況
  2. (イ) 東北3県による公共土木施設等の被災及び復旧の状況
  3. (ウ) 東北3県による文教施設及び福祉施設の被災及び復旧の状況
  4. (エ) 関連する他の事業の進捗等により影響を受けている復旧復興事業の状況
  5. (オ) 経済産業等の復興状況
オ 東日本大震災における被害額の推計
  1. (ア) 被害額の推計の経緯
  2. (イ) 推計の状況
    1. a 施設等別県別の状況
    2. b 施設等別の被害額の推計方法
      1. (a) 住宅等
      2. (b) 民間企業の土地建築物機械設備等
      3. (c) 電気
      4. (d) 公共土木施設(海岸、河川、下水道、道路、港湾等)
      5. (e) 水産関係施設等
  3. (ウ) 各府省庁等による被害額の推計に対する検査結果
    1. a 被害額に推計の対象とならないものなどを一部含めていたもの
    2. b 被害額に反映していなかったもの
  4. (エ) 内閣府の推計の活用
  5. (オ) まとめ
(2) 国の復旧復興への取組
ア 住宅再建復興まちづくりの加速化措置
イ 東日本大震災の復旧復興に係る事業規模及び復興財源フレーム
  1. (ア) 19兆円フレーム
  2. (イ) 19兆円フレームの見直し
  3. (ウ) 事業規模及び財源の26年9月末現在の状況
ウ 原子力災害に対する国の復旧復興への取組
  1. (ア) 福島の復興の加速に向けての取組
  2. (イ) 避難指示区域の見直しの状況

2 復興等の各種施策及び支援事業の実施状況

(1) 東北3県における復旧復興事業の実施状況
ア 復旧復興事業の概要
イ 東北3県に対する東日本大震災関係経費に係る国庫補助金等の交付等の状況
  1. (ア) 東日本大震災関係経費に係る国庫補助金等の交付等の状況
  2. (イ) 復興関連基金事業の実施状況
    1. a 同種の復興事業や既存の事業等により代替可能であったことなどにより、基金事業の執行が低調となっているもの
    2. b 基金事業の執行状況を的確に把握するなどして、経費の配分等を適切に行う必要があったと認められるもの
    3. c 基金事業が終了したものについて、使用見込みのない国庫補助金等が基金等に保有されていたもの
  3. (ウ) 復興交付金事業の交付可能額
    1. a 岩手県及び管内市町村の状況
    2. b 宮城県及び管内市町の状況
    3. c 福島県及び管内市町村の状況
  4. (エ) 補助事業等の実施状況
    1. a 沿岸部、内陸部等別の補助事業等の交付等の状況
    2. b 東北3県及び127市町村等別の補助事業等の実施状況
    3. c 所管別補助事業等別の実施状況
    4. d まとめ
ウ 市街地居住地復興のための各種制度の活用、事業の実施状況等
  1. (ア) 復興特別区域制度の活用状況
    1. a 復興推進計画の認定及び実施の状況等
    2. b 復興整備計画の適用状況
    3. c 復興交付金事業計画に基づく復興交付金の交付状況等
    4. d まとめ
  2. (イ) 市街地居住地復興のための事業の実施状況等
    1. a 市街地居住地復興のための事業の概要
    2. b 住まいの復興に係る4事業による整備計画戸数
  3. (ウ) 市街地居住地復興のための事業に係る復興交付金交付可能額等
    1. a 市街地居住地復興のための事業に係る県別事業別の復興交付金交付可能額
    2. b 市街地居住地復興のための事業に係る東北3県別の管内市町村別の復興交付金交付可能額及び整備計画戸数
  4. (エ) 住まいの復興に係る4事業の進捗状況
    1. a 住まいの復興に係る4事業の実施手続
    2. b ①漁業集落防災機能強化事業の進捗状況
    3. c ②災害公営住宅整備事業等の進捗状況
    4. d ④都市再生区画整理事業の進捗状況
    5. e ⑤防災集団移転促進事業の進捗状況
  5. (オ) 住まいの復興に係る4事業の整備計画戸数の増減状況
  6. (カ) 2市町における住まいの復興に係る4事業の進捗状況
    1. a 大槌町における事業の進捗状況
    2. b 石巻市における事業の進捗状況
  7. (キ) 住宅再建復興まちづくりの加速化措置の活用状況等
    1. a 住まいの復興に係る4事業の課題に対して講じられた加速化措置の活用状況
    2. b 被災自治体における人員不足の課題に対して講じられた人的支援の状況
エ まとめ
(2) 国庫補助金により設置造成等された基金の取崩等の状況
ア 復旧復興予算の措置年度別の執行状況
イ 終了年度別の執行状況
ウ 基金事業経費項目別の執行状況
エ 復興関連基金事業に係る国庫補助金等の国への返納状況等
  1. (ア) 国庫返納の事由別の状況
  2. (イ) 復興関連基金事業に係る返納金の復興特会の歳入への計上
オ 基金団体別の国庫補助金等交付額及び国庫返納額の状況
カ 東北3県を除く17都県における復興関連基金事業の執行状況等
  1. (ア) 復興関連基金事業別の執行状況
  2. (イ) 復興関連基金事業の実施状況
    1. a 事業の対象となる被災者がほとんどいないことなどのため、今後の実施が見込めないもの
    2. b 基金の使途が被災者に対する事業に限定されていなかったもの
キ まとめ
(3) 原子力災害からの復興再生
ア 原子力災害関係の事業の実施状況
イ 除染等の事業の実施状況
  1. (ア) 汚染土壌等の除染の実施状況
    1. a 除染特別地域における除染等の措置の実施状況
    2. b 汚染状況重点調査地域における除染等の措置の実施状況
  2. (イ) 汚染廃棄物処理事業の実施状況
    1. a 対策地域内廃棄物の処理の進捗状況
    2. b 指定廃棄物の処理の進捗状況
  3. (ウ) 中間貯蔵施設事業の実施状況
ウ 福島復興事業の実施状況
  1. (ア) 生活拠点形成事業の実施状況
    1. a 生活拠点形成事業の執行状況等
    2. b 生活拠点形成事業における災害公営住宅整備事業等の進捗状況
  2. (イ) 福島定住事業の実施状況
  3. (ウ) 帰還再生事業の実施状況
エ まとめ
(4) 復旧復興事業に係る予算の執行状況
ア 23年度復旧復興予算の25年度末までの執行状況
  1. (ア) 経費項目別の執行状況
  2. (イ) 23年度3次補正の復興施策等別の執行状況
イ 24、25両年度の復興特会予算の25年度末までの執行状況
  1. (ア) 経費項目別の執行状況
  2. (イ) 復興施策等別の執行状況
ウ 事業別の執行状況
  1. (ア) 24年度繰越分の事故繰越しの状況
  2. (イ) 25年度復興特会予算の繰越しの状況
  3. (ウ) 不用の状況
  4. (エ) 他の特別会計へ繰り入れられた東日本大震災関係経費の状況
エ 実施方法別の執行状況
オ まとめ
(5) 復旧復興事業の財源等の状況
ア 復旧復興事業の歳入予算及び歳入実績の状況
イ 復興債の発行及び償還の状況
  1. (ア) 復興債の発行手続
  2. (イ) 復興債の発行状況
  3. (ウ) 復興債の償還状況
  4. (エ) 復興債の現在額等
  5. (オ) 復興債の償還に充てられる資産等
ウ 除染等の事業等に係る費用及び東京電力の負担の状況
  1. (ア) 特措法等4事業に係る費用
  2. (イ) 東京電力への求償等の状況
エ まとめ

第3 検査の結果に対する所見

1 検査の結果の概要

2 所見

別表

別添

(以下、本文及び図表中の数値は、原則として、金額については表示単位未満を切り捨て、割合については表示単位未満を四捨五入している。)