平成１２年度決算検査報告
| 会計名及び科目 | 国有林野事業特別会計(治山勘定) (項)治山事業費 |
| 部局等の名称 | 林野庁 |
| 補助の根拠 | 森林法(昭和26年法律第249号) |
| 補助事業者 (事業主体) |
栃木県 |
| 補助事業 | 保安林管理道整備 |
| 補助事業の概要 | 保安林管理道を開設するため、平成11年度にコンクリートブロック積擁壁等を施工するもの |
| 事業費 | 36,209,250円 |
| 上記に対する国庫補助金交付額 | 18,104,625円 |
| 不当と認める事業費 | 3,326,917円 |
| 不当と認める国庫補助金交付額 | 1,663,458円 |
１ 補助事業の概要
この補助事業は、栃木県が、保安林管理道整備事業の一環として、塩谷郡栗山村川俣地内において保安林管理道（注１）
を開設するため、平成１１年度に擁壁工、切土・盛土等の土工等を工事費３６，２０９，２５０円（国庫補助金１８，１０４，６２５円）で実施したものである。
このうち擁壁工は、道路の路体等の土留工としてコンクリートブロック積擁壁（以下「擁壁」という。）を２３箇所（１号擁壁から２３号擁壁までの延長計１７４．２ｍ、面積計４７２．６ｍ2
。各擁壁の高さ ２．２ｍから４．５ｍ、法勾配（注２）
４．０分）築造するものである（参考図参照）
。
そして、設計図書等によると、擁壁及びその背面の盛土は、次のように施工することとしていた。
（ア）地山を擁壁の基礎地盤とする位置まで掘削する。その際、掘り過ぎや掘り緩みのないように施工し、掘り過ぎた場合は、その部分を砂利、ぐり石等で入念に埋め戻し、十分に締め固めて旧地盤と同等以上の支持力を確保する。
（イ）基礎地盤の上に基礎コンクリートを施工する。
（ウ）基礎コンクリートの上にコンクリートブロックを設置し、胴込めコンクリート及び裏込めコンクリートを打設してコンクリートブロックと一体化させながら所定の高さまで施工する。
（エ）（ウ）の施工に合わせて、擁壁に水抜きパイプを千鳥状に設置し、擁壁の背面に砕石層を施工する。
（オ）水抜きパイプの排水に支障がないように擁壁前面を埋め戻す。
（カ）擁壁背面の盛土を各層（一層の仕上がり厚さ ３０ｃｍ以下）ごとに盛り立てながら逐次締め固めて施工する。岩塊を主材料として使用する場合は空隙を細かい材料で充てんし、やむを得ず３０ｃｍ程度のものを使用する場合は盛土の最下層に使用する。
２ 検査の結果
検査したところ、連続する１号から３号までの擁壁（延長計１８．２ｍ、面積計５８．３ｍ2
。高さ３．０ｍから４．１ｍ）については、擁壁全体が沈下していて天端部が設計より７０ｍｍ以上下方に位置していたり、法勾配が３．６分と設計の４．０分より前傾していたり、隣接する擁壁の間に最大５９ｍｍの隙間が生じていたりなどしていた。
そこで、これらの擁壁について前面の埋戻し箇所及び背面の盛土を掘削するなどして検査したところ、施工が次のとおり適切でなかった。
（ア）地山掘削の際に掘り過ぎており、その埋戻しに砂利、ぐり石等を使用せずに現地の軟弱な地山表層土等を使用し、これを基礎地盤としていた。
（イ）擁壁前面の埋戻しの際に、最下段の水抜きパイプの高さを超えて埋め戻したため、水抜きパイプからの排水ができない状況となっていた。
（ウ）擁壁背面の盛土の際に、５０ｃｍ前後の岩塊を多数使用した上、これにより生じた空隙を細かい材料で充てんしておらず、締固めも十分でなかった。
これらの施工の結果、本件擁壁の基礎地盤は、軟弱な埋戻し土に透水性の高い背面盛土等から多量の雨水等が浸透して滞水したため、その支持力が著しく低下している。
このような事態が生じていたのは、擁壁の施工が著しく粗雑であったのに、これに対する同県の監督及び検査が適切でなかったことなどによると認められる。
したがって、本件１号から ３号までの擁壁延長１８．２ｍ、面積５８．３ｍ2
等（工事費相当額３，３２６，９１７円）は、擁壁の施工が著しく粗雑となっていて工事の目的を達しておらず、これに係る国庫補助金相当額１，６６３，４５８円が不当と認められる。
| （注１） | 保安林管理道 水源のかん養、土砂流出の防止などを目的とする保安林の適正な維持管理及び治山ダムの建設など治山事業の効率的な実施に資するための道路 |
| （注２） | 法勾配 土木工事においては、勾配は通常斜面を斜辺とする直角三角形の縦の辺の長さに対する横の辺の長さの比で示し、例えば、高さ１ｍに対して長さが０．１ｍの場合は「１分」という。この値が少ないほど斜面が急であることを意味する。 |
